Дело № 12-751/2014, апелляция

Дело № 12-751/2014

РЕШЕНИЕ

город Уфа 12 ноября 2014 года

Кировский [СКРЫТО] суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего Абдрахмановой Л.Н., рассмотрев жалобу представителя ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного [СКРЫТО] Кировский [СКРЫТО] города Уфы Республики Башкортостан от 18 августа 2014 года по делу об административном правонарушении №5-379/2014 в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного [СКРЫТО] Кировский [СКРЫТО] города Уфы Республики Башкортостан от 18 августа 2014 года ОАО «Управление жилищного хозяйства [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей, при том, что ОАО «Управление жилищного хозяйства [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах - На основании распоряжения Госкомжилнадзора РБ № от ДД.ММ.ГГГГ проведена инспекционная проверка на предмет исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому <адрес> г.Уфы, выданное управляющей организации ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г. Уфа РБ». При проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ при анализе и изучении предоставленных документов ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г. Уфа РБ» установлено, что позиция: №- Произвести корректировку по услуге «отопление» за 2011, 2012, 2013 года в соответствии с пп. б) п.21 Правил 307 по лицевым счетам жилых помещений <адрес> г.Уфы. Письменную информацию о проведении перерасчета с приложением подтверждающих документов (платежные документы жилых помещений <адрес> с произведенным перерасчетом по жилому дому в целом, и отдельно по каждому жилому помещению) представить в Госкомжилнадзор РБ в сроки, установленные в предписании- не выполнена.

ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ» и Госкомжилнадзор РБ явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о дне рассмотрения надлежащим образом. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ» и Госкомжилнадзор РБ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» по выполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки установлено, что предписание не было выполнено в установленный срок, после чего в отношении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства и вина ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом ввода в эксплуатацию узла тепловой энергии и теплоносителями, протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, г. Уфы.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление, вынесенное мировым судьей, в полном объеме вынесено с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, в решении судьи приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о привлечении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был нарушен.

Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела.

При рассмотрении дела мировым судьей все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 Копа РФ и освобождении юридического лица от административной ответственности, вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку невыполнение в срок работ указанных в предписании не представляют угрозу безопасного проживания граждан являются несостоятельными, поскольку совершенное ОАО "УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ" правонарушение создает потенциальную опасность угрозы для жизни и здоровья людей и охраняемым законом интересам. Исходя из этого, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Доводы жалобы, что предписание не было выполнено, в связи с отсутствием денежных средство у ОАО "УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ", не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Поскольку анализ характера и обстоятельств совершенного ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ» правонарушения, а также системное толкование положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", позволяют сделать вывод о том, что в данном конкретном случае виновные действия юридического лица признаков малозначительности не содержат, поскольку в них содержится существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку свидетельствуют об игнорировании заявителем требований закона, что создает потенциальную опасность угрозы для жизни и здоровья людей, таким образом, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного [СКРЫТО] Кировский [СКРЫТО] города Уфы Республики Башкортостан от 18 августа 2014 года в отношении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» является законным и обоснованным, при этом суд принимает во внимание, что наказание назначено в отношении юридического лица в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного [СКРЫТО] Кировский [СКРЫТО] города Уфы Республики Башкортостан от 18 августа 2014 года в отношении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» - без удовлетворения.

Председательствующий: Абдрахманова Л.Н.