Дело № 12-750/2014, апелляция

Дело № 12-750/2014

РЕШЕНИЕ

город Уфа 12 ноября 2014 года

Кировский [СКРЫТО] суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего Абдрахмановой Л.Н., рассмотрев жалобу представителя ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного [СКРЫТО] Кировский [СКРЫТО] города Уфы Республики Башкортостан от 8 августа 2014 года по делу об административном правонарушении №5-410/2014 в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» по ст. 13.11 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного [СКРЫТО] Кировский [СКРЫТО] города Уфы Республики Башкортостан от 8 августа 2014 года ОАО «Управление жилищного хозяйства [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.11 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] г.Уфы ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: г.Уфа, <адрес>, проведена проверка по материалам плановой выездной проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан на предмет соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в открытом акционерном обществе «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ». В ходе проверки установлено следующее. ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ» в соответствии с договором № юр от ДД.ММ.ГГГГ поручило обработку персональных данных граждан МУП «ЕРКЦ г.Уфы». Оператор согласно условиям договора поручает МУП «ЕРКЦ г.Уфы» оказывать услуги по первичному приему граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ», документов на регистрацию и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства. Вместе с тем письменные согласия граждан на поручение обработки персональных данных МУП ЕРКЦ г.Уфы ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ» не предоставлены, что является нарушением ч.3 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных». Кроме того, ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г. Уфа РБ» не определены места хранения материальных носителей персональных данных, что является нарушением п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.2008 №687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации». Также ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ» не представлены документы, определяющие его политику в отношении обработки персональных данных граждан, проживающих на обслуживаемой территории граждан, что является нарушением п.2 ч.1 ст. 18.1 ФЗ «О персональных данных». Кроме того, ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ» не приняты меры по опубликованию или обеспечению неограниченного доступа к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных граждан, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных, что является нарушением ч.2 ст. 18.1 ФЗ «О персональных данных». В ходе проверки установлено, что в анкете предоставляемой Оператором для заполнения при приеме на работу присутствует пункт «Были ли Вы и Ваши близкие родственники судимы, когда и за что». Однако, правовых оснований обработки сведений о судимости не представлено. Таким образом, ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ» осуществляется обработка (сбор, хранение) сведений о судимости работников и их близких родственников без законного основания, что является нарушением ч.3 ст. 10 ФЗ «О персональных данных». Также, в анкете, предоставляемой работникам для заполнения при приеме на работу предлагается внесение персональных данных близких родственников работников (степень родства, фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы, должность, адрес местожительства). Письменное согласие на обработку персональных данных близких родственников не представлено, что является нарушением ч.1 ст.6 ФЗ «О персональных данных». Кроме того, не все работники ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г. Уфа РБ» ознакомлены под роспись с документами учреждения, устанавливающими порядок обработки их персональных данных, а также о правах и обязанностях в этой области, что является нарушением п. 8 ст. 86 ТК РФ.

ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ» и Прокуратура [СКРЫТО] [СКРЫТО] г. Уфы явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о дне рассмотрения надлежащим образом. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ» и Прокуратуры [СКРЫТО] [СКРЫТО] г. Уфы.

В апелляционной жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому [СКРЫТО] г. Уфы представитель ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» Р.А.Р. просит постановление отменить или направить на новое рассмотрении, указывая, что если обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных согласия на обработку персональных данных не требуется.

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Доводы жалобы, что если обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных согласия на обработку персональных данных не требуется, не нашли подтверждения в суде, так как, в ходе проверки Прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] г. Уфы установлено, что в анкете предоставляемой Оператором для заполнения при приеме на работу присутствует пункт «Были ли Вы и Ваши близкие родственники судимы, когда и за что». Однако, правовых оснований обработки сведений о судимости не представлено. Таким образом, ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ» осуществляется обработка (сбор, хранение) сведений о судимости работников и их близких родственников без законного основания, что является нарушением ч.3 ст. 10 ФЗ «О персональных данных». Также, в анкете, предоставляемой работникам для заполнения при приеме на работу предлагается внесение персональных данных близких родственников работников (степень родства, фамилия, имя, отчество, год и место рождения, место работы, должность, адрес местожительства). Письменное согласие на обработку персональных данных близких родственников не представлено, что является нарушением ч.1 ст.6 ФЗ «О персональных данных».

Статья 13.11 КоАП РФ устанавливает ответственность за -нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой [СКРЫТО] [СКРЫТО] г. Уфы проведена проверка в отношении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» по материалам плановой выездной проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан на предмет соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в открытом акционерном обществе «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] ГО г.Уфа РБ». В ходе проверки обнаружены нарушения ФЗ «О персональных данных».

Указанные обстоятельства и вина ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

Постановление, вынесенное мировым судьей, в полном объеме вынесено с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, в решении судьи приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о привлечении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» к административной ответственности по ст. 13.11КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был нарушен.

Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела.

При рассмотрении дела мировым судьей все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного [СКРЫТО] Кировский [СКРЫТО] города Уфы Республики Башкортостан от 8 августа 2014 года в отношении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» является законным и обоснованным, при этом суд принимает во внимание, что наказание назначено в отношении юридического лица в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного [СКРЫТО] Кировский [СКРЫТО] города Уфы Республики Башкортостан от 8 августа 2014 года в отношении ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» по ст. 13.11 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «УЖХ [СКРЫТО] [СКРЫТО] городского округа город Уфа РБ» - без удовлетворения.

Председательствующий: Абдрахманова Л.Н.