Дело № 12-739/2016, апелляция

№12-739/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 11 августа 2016 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ФИО4,

с участием представителя администрации Кировского района ГО город Уфа ФИО3 по доверенности от 30.10.2015

лица подвергнутого к административной ответственности ФИО1

защитника ФИО2 по ордеру № от 11.08.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 02.06.2016, вынесенное административной комиссией Администрации городского округа город Уфа РБ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление от 02.06.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и на него наложено взыскание в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 в своей жалобе просит отменить указанное постановление, указывая в обоснование жалобы, на то, что отсутствуют доказательства совершения им административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник жалобу поддержали, также просил восстановить срок для подача жалобы на постановление.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления получена ФИО1 21.06.2016. С жалобой ФИО1 обратился 22.06.2016, данные обстоятельства судом не опровергнуты. В связи с изложенным прохожу к выводу об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления от 02.06.2016 и удовлетворении ходатайства о его восстановлении.

Представитель Администрации Кировского района ГО г. Уфа ФИО3 доводы жалобы не поддержала просила в удовлетворении отказать.

ФИО1 и его защитник поддержали доводы жалобы просили удовлетворить.

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23.06.2011 N 413-з, нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 1.1. Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1.4. КоАП РБ в настоящем Кодексе основные понятия используются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.28.2. КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судом установлено, что 25.05.2016 в отношении ФИО1 членом административной комиссии Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ составлен протокол № 1876 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 6.3 КоАП РБ, на основании того, что по адресу: г.Уфа, ул. Айская,46, не приняты меры по очистке территории: у входной группы, отсутствует урна для мусора, чем нарушены правила благоустройства г. Уфы РБ.

02.06.2016 г. административной комиссией Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ был рассмотрен вышеуказанный административный протокол в отношении ФИО1 и вынесено постановление № 1918 которым ФИО1 признан виновным не как должностное лицо, а как гражданин, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 6.3 КоАП РБ, за нарушение Правил благоустройства городского округа город Уфа, утвержденных Решением Совета городского округа №177 от 02.07.2009г. с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Согласно ст.24.5.КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В качестве доказательства по делу приложен материал фотофиксации. Вместе с тем из этих фотографий не возможно определить наличие указанных нарушений.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 дело было рассмотрено административной комиссией в его отсутствие, с нарушением указанных положений закона. Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени рассмотрения дела, в представленных материалах не имеется.

Кроме того, как предусмотрено ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ, при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который должен содержать сведения, предусмотренные в ч. 2 указанной статьи и быть подписан председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Административная комиссия является коллегиальным органом, однако в деле отсутствует протокол рассмотрения комиссией дела об административном правонарушении.

Анализируя изложенное, суд считает, что в действиях ФИО1 не установлен состав административного правонарушения, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан от 02.06.2016 года.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1918 от 02.06.2016 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу - прекратить.

На решение суда может быть продана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суда города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Р.Ф.Мурзакова