Дело № 12-72/2019, апелляция

дело № г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием Омелиной Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Атауллина В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому район г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – бухгалтера ООО «Башинвестстрой» Омелиной Элены Эдуардовны,

установил:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, бухгалтер ООО «Башинвестстрой» Омелина Э.Э. признана виновной в совершении названного правонарушения, освобождена от административной ответственности, ей объявлено устное замечание.

Не согласившись с постановлением, инспектор отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Атауллин В.В. обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании Омелина Е.Э. жалобу не признала, указала, что много лет занимается вопросом предоставления деклараций, несвоевременность подачи декларации в данном случае была обусловлена загруженностью на работе, тем не менее, сделка была проведена. Просит учесть, что на иждивении Омелиной Е.Э. находятся двое малолетних детей. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Омелину Е.Э., нахожу жалобу обоснованной в части.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Атауллиным В.В., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 5.10 час. инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Атауллиным В.В. при проверке системы ЕГАИС был выявлен факт совершения сделки с древесиной (пиломатериалами) между «Башинвестстрой» и АО «Стеклонит» (договор отчуждения/приобретения древесины № от ДД.ММ.ГГГГ). Данный договор подписан электронной подписью только ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков предоставления декларации на 2 рабочих дня. По вышеуказанному факту сделки с древесиной ответственным должностным лицом является бухгалтер ООО «Башинвестстрой» Омелина Е.Э.

В соответствии со статьей 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг (часть 1). Декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины (часть 3).

Из положений части 3 статьи 50.6 ЛК РФ следует, что целью создания Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществление анализа, обработки представленной в нее информации и контроль за достоверностью такой информации.

Непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 руб. до 20000 руб.

Прихожу к выводу о том, что данное должностное лицо имело возможность, но не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований лесного законодательства в части исполнения обязанности по своевременному представлению оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделке с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

Выводы инспектора о виновном совершении должностным лицом Омелиной Е.Э. вмененного административного правонарушения основаны на: протоколе об административном правонарушении; сведений из ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в отношении договора поставки древесины; выпиской из ЕГРЮЛ и иными собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, довод мирового судьи о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не нахожу, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных или негативных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характер совершенного должностным лицом правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, вывод мирового судьи о наличии правовых оснований для признания правонарушения малозначительным нахожу неправильным и подлежащим переоценке.

Допущенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ являются существенными и влекут отмену судебного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Статья 8.28.1 КоАП РФ включена в главу 8 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, давность привлечения к административной ответственности за которые составляет один год со дня совершения административных правонарушений.

Часть 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также предоставление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной составляет один год.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу государственного инспектора отдела федерального государственного лесного надзора и контроля за учетом древесины Атауллина В.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому район г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – бухгалтера ООО «Башинвестстрой» Омелиной Элены Эдуардовны отменить,

дело возвратить мировому судье судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Судья А.Р. Курамшина