Дело № 12-672/2016, апелляция

№12-672/2015

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

15 июля 2016года город Уфа, ул. Свердлова, д. 96, каб. 401

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Добрянская А.Ш., с участием представителя заявителя ФИО6, рассмотрев жалобу представителя Государственного унитарного предприятия «Табигат» РБ ФИО6 на постановление заместителя главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан ФИО5 №-А/ЛР от 29.04.2016г. о привлечении к ФИО3 ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан ФИО5 №-А/ЛР от 29.04.2016г. ГУП «Табигат» РБ признано виновным в совершении ФИО3 правонарушения за нарушения выброса вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде ФИО3 штрафа в размере 180 000 рублей.

Представитель ГУП «Табигат» РБ ФИО6, не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит вынесенное постановление отменить за малозначительностью, или же снизить размер штрафа либо избрать другой вид ФИО3 наказания – ФИО3 приостановления деятельности на полигонах ТБО <адрес>, производство по делу прекратить, поскольку штраф в сумме 180 000 руб. является слишком суровым видом наказания для совершенного ФИО3 правонарушения и не соразмерен его последствиям, просил учесть сложное экономическое положение предприятия, оно является хозрасчетным.

В судебном заседании представитель ГУП «Табигат» РБ жалобу поддержал и просил отменить постановление о назначении административного наказания от 29 апреля 2016 года, по доводам изложенным в жалобе.

Должностное лицо – заместитель главного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В соответствие со ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного должностного лица.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с приказом от «05» февраля 2016г. № 0181 -П Управлением по Республике Башкортостан с 24.02.2016 г. до 24.03.2016 г. проводилась плановая выездная проверка Государственного унитарного предприятия «Табигат» Республики Башкортостан.

Согласно акту проверки № 83 от «29» марта 2016 г. ГУП «Табигат» РБ, осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства об охране атмосферного воздуха.

ГУП «Табигат» РБ имеет площадки: Буздякский район 1000 метров северо-западнее от д. Вознесенка полигон ТКО, Аургазинский район, 1250 м северо-западнее с. Толбазы, полигон ТКО, Кушнаренковский район, 1500 метров от с. Кушнаренково. Полигон ТКО, Мелеузовский район в 3000 метрах южнее с. Нугуш полигон ТКО.

Согласно отчету 2-тп (воздух) за 2015 год по производственной площадке Кушнаренковский район, 1500 метров от с. Кушнаренков, полигон ТБО в атмосферу было выброшено в 2015 год 74,373 тонны загрязняющих веществ, в том числе: диоксид серы 0,099 тонны, оксид углерода 0,413 тонн, оксиды азота 0,208 тонны, аммиак 0,716 тонны, сажа 0,07 тонны, сероводород 0,035 тонны, метан 71,041 тонна и т. д. Согласно протоколу лабораторных испытаний №1-492 от 09.10.2015 годы, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены ж эпидемиологии в Республике Башкортостан», 07 октября 2015 года содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на производственной площадке ГУП «Табигат» РБ в Кушнаренковском районе полигон ТБО:

вблизи контрольно-пропускного пункта ТБО: бензол 0,0029 мг/мЗ, тетрахлормтен 0.0032 мг/мЗ, трихлорметан 0,0018 мг/мЗ, углерод оксид 5,8 мг/мЗ (при ПДК не боле 5 мг мЗ);

с восточной стороны полигона ТБО: бензол 0,0129 мг/мЗ тетрахлорметан 0,0028 мг/мЗ, трихлорметан 0,0014 мг/мЗ, углерода оксид 3,2 мг/мЗ.

Согласно отчету 2-тп (воздух) за 2015 год Стерлитамакский район 40 проезд 5 полигой ТКО, участок по демеркуризации ртуть содержащих ламп и приборов в атмосферу было за 2015 год выброшено 0,000004 тонны ртути металлической.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1 -190 от 15.04.2015 годы, «полненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», 13 мая 2015 года содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на производственной площадке ГУП «Табигат» РБ в Буздякский район полигон ТБО:

- 5 метров на юг от границы полигона: бензол 0,0064 мг/мЗ, сероводород 0,0084 мг/м3 (при ПДК не более 0,008 мг/м3), тетрахлормтен 0,019мг/мЗ, трихлорметан 0,0021 мг/мЗ, углерод оксид 3 мг/м3;

-100 м восточнее от границы полигона ТБО: бензол 0,0042 мг/мЗ тетрахлорметан 0,02 мг/м3, трихлорметан 0,002 мг/мЗ, углерода оксид 3,3 мг/м3.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1 -492 от 09.10.2015 годы, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», 07.10.2015 года содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на производственной площадке ГУП «Табигат» РБ в Буздякский район полигон ТБО:

- 5 метров на юг от границы полигона: бензол 0,0153 мг/м3, тетрахлорметан 0,0045мг/м3, трихлорметан 0,0023 мг/м3, углерод оксид 3,3 мг/м3;

- 100 м восточнее от границы полигона ТБО: бензол 0,0129 мг/м3, тетрахлорметан 0,0071мг/м3, трихлорметан 0,0032 мг/м3, углерод оксид 3,5 мг/м3;

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1 -147 от 17.04.2015 годы, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», 15.04.2015 года содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на производственной площадке ГУП «Табигат» РБ в Аургазинский район, полигон ТБО:

пропускной пункт полигона: бензол 0,0021 мг/м3, тетрахлорметан 0,021мг/м3, трихлорметан 0,0013 мг/м3, углерод оксид 3,0 мг/м3;

100 м на юг от границы полигона ТБО: бензол 0,0078 мг/м3, тетрахлорметан 0,0051мг/м3, углерод оксид 3,2 мг/м3;

Согласно протоколу лабораторных испытаний № 1 -484 от 09.10.2015 годы, выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», 06.10.2015 года содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на производственной площадке ГУП «Табигат» РБ в Аургазинский район, полигон ТБО:

пропускной пункт полигона: бензол 0,025 мг/м3, сероводород 0,0069 мг/м3, тетрахлорметан 0,2 мг/м3, трихлорметан 0,006 мг/м3, углерод оксид 2,6 мг/м3;

- 100 м на юг от границы полигона ТБО: бензол 0,02 мг/м3, сероводород 0,0068 мг/м3, тетрахлорметан 0,14мг/м3, трихлорметан 0,005 мг/м3, углерод оксид 2,7 мг/м3;

Протоколами осмотра №-П/1ТР от 29.02.2016г., №-П/4ТР от 1.03.2016г., №-П/6ТР от 02.03.2016г., составленным в присутствии представителя «Табигат» РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Назмутдинова ФИО1, с применением видеосъемки установлено эксплуатация полигонов ТБО в Буздякском районе 1000 метров северо-западнее от д. Вознесенка в Аургазинском районе в 1250 м северо-западнее с. Толбазы, в Мелеузовском районе в 3000 метрах южнее с. Нугуш, размещение на них отходов.

ДД.ММ.ГГГГ были произведены отборы проб атмосферного воздуха на полигоне ТБО ГУП «Табигат» РБ, расположенного в Аургазинском районе в 1250 м северо-западнее с. Толбазы, составлен протокол отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ были произведены отборы проб атмосферного воздуха на полигоне ТБО ГУП «Табигат» РБ, расположенного в Буздякском районе 1000 метров северо-западнее от д. Вознесенка, составлен протокол отбора № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ были произведены отборы проб атмосферного воздуха на полигоне ТБО ГУП «Табигат» РБ, расположенного в Мелеузовском районе в 3000 метрах южнее <адрес>, составлен протокол отбора проб № от ДД.ММ.ГГГГ. Отборы проб производились в присутствии представителя ГУП «Табигат» РБ по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с привлечением специалистов филиала «ЦЛАТИ по РБ» ФГБУЗ «ЦЛАТИ по ПФО» и с применением видеосъемки.

Согласно протоколам филиала «ЦЛАТИ по РБ» ФГБУЗ «ЦЛАТИ по ПФО» анализов атмосферного воздуха №6 от 04.03.2016 г., №8 от 04.03.2016г., №9 от 11.03.2016г., содержание оксида углерода составляло:

- полигон ТБО Аургазинский район с подветренной стороны 0,883 мг/м3, с
наветренной стороны 0,872 мг/м3;

- полигон ТБО Мелеузовский район при безветренной погоде 0,897 мг/м3;

- полигон ТБО Буздякский район с подветренной стороны мг/ м3, с наветренной
стороны 0, 917 мг/м3.

Чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.8 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ нарушение правил охраны атмосферного воздуха выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом 29 апреля 2016 года, соответствует требованиям, предъявляемым к такому постановлению, содержащимся 29.10 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного ГУП «Табигат» РБ административного правонарушения, суд считает, что постановление должностным лицом вынесено законно и обоснованно. Нарушений действующего административного законодательства не установлено, нормы административного права применены правильно.

В то же время, в соответствии с ч.ч. 3.2.,3.3. ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

На основании изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, а так же, что на момент проверки юридическое лицо предприняло меры для оформления разрешения на выброс загрязненных веществ в атмосферу, полагаю возможным снизить размер штрафа, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Государственного унитарного предприятия «Табигат» РБ удовлетворить частично.

Размер административного штрафа, назначенного постановлением заместителя главного государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан ФИО5 №-А/ЛР от 29.04.2016г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, снизить до 90 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток путем подачи жалобы в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий А.Ш. Добрянская