Дело № 12-669/2019, апелляция

03RS0003-01-2019-009081-24

№ 12-669/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 09 октября 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии защитника должностного лица и.о. Министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М. В. – Абдрашитова Ф. С. на основании доверенности,

представителя начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ - старшего судебного пристава Ильбакова З. И. – Закировой Л. А. на основании доверенности,

при участии заинтересованных лиц Альмухаметова И. С., Альмухаметовой Л. Р.,

рассмотрел жалобу должностного лица исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М. В. на постановление межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от 13 августа 2019 года № 344/2019 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ от 13.08.2019 года, вынесенное межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ и. о. министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелин М. В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, исполняющий обязанности Министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелин М. В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление МО по ИОИП УФССП по РБ от 13.08.2019 по делу № 344/2019 и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что невозможность оперативного исполнения связана со стечением таких обстоятельств, как отсутствие регистрации препарата на территории РФ и вытекающая из него необходимость получения разрешения на ввоз, специфика способа применения препарата, необходимость соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а также отсутствие финансирования.

В судебном заседании защитник Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – Абдрашитов Ф.С. доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить.

Представитель административного ответчика начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ - старшего судебного пристава Ильбакова З. И. – Закирова Л. А. суду пояснила, что постановление является законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отказать.

Заинтересованные лица Альмухаметов И. С., Альмухаметова Л. Р. в судебном заседании суду пояснили, что уже исполнен год с даты вынесения решения о решение суда до настоящего времени не исполнено, ребенку требуется срочное лечение. При встрече с Министром здравоохранения предлагали ему создать рабочую группу по решению данного вопроса.

Суд, выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 18 сентября 2018 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязано обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ лекарственным препаратом «Церлипоназа альфа» в назначенном ему объеме и до момента отмены данного препарата. Решение обращено к немедленному исполнению.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ находится исполнительное производство № 31356/18/02068-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 31.10.2018, выданного Кировский районным судом города Уфы судом Республики Башкортостан по делу № 2-5872/2018 года, предмет исполнения: Обязать Министерство здравоохранения РБ обеспечить <адрес>, лекарственным препаратом «Церлипоназа альфа» в назначенном ему объеме и до момента отмены данного препарата.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику назначен 5-дневный срок для добровольного исполнения, с момента получения должником копии постановления.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены.

04 декабря 2018 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в размере 50 000 руб.

По состоянию на 29.01.2019 решение суда не исполнено.

В связи с этим, в соответствии с постановлением от 29.01.2019 года «О назначении нового срока исполнения» должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – немедленно со дня получения данного постановления исполнить требования исполнительного документа.Постановлением начальника МО по ИОИП - старшим судебным приставом Межрайонного отдела УФССП России по РБ от 01.03.2019 по делу об административном правонарушении № 74/2018 должник – и. о. министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелин М. В. за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе в срок до 15.02.2019 года установленный постановлением судебного пристава исполнителя от 29.01.2019 года «О назначении нового срока исполнения» после вынесения постановления от 04.12.2018 года «о взыскании исполнительского сбора» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10 000 рублей.

По состоянию на 13.06.2019 года решение суда, соответственно требование исполнительного листа не исполнены.

В соответствии с постановлением от 13.06.2019 о назначении нового срока исполнения должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа немедленно со дня получения данного постановления исполнить требования исполнительного документа.

Данное постановление от 13.06.2019 получено должником 18.06.2019 года. Требования исполнительного документа должником не исполнены.

В связи, с чем 08 августа 2019 года в отношении и. о. министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М. В. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении направлено должностному лицу, получено 07.08.2019.

При составлении протокола присутствовал защитник на основании доверенности Абдрашитов Ф.С., копию протокола получил, так же как и определение о назначении времени и места рассмотрения дела на 13.08.2019.

13.08.2019 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Защитник постановление получил в то же день.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю должником, его представителями не предоставлены. Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения данного исполнительного документа не имеется.

Вина и. о. министра здравоохранения Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Исполнение судебных актов, вступивших в законную силу, исполнительных документов, а равно исполнение (выполнение) требований, запросов судебных приставов-исполнителей согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве» не ставятся в зависимость от каких-либо условий, установленных иными законами РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, посягает на институт государственной власти, препятствует обеспечению эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, подрывает авторитет судебной власти и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Ссылки заявителя жалобы на необходимость финансирования, на принятые меры, на необходимость соблюдения Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не могут быть признаны уважительными причинами неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Указание защитника на то, что препарат не зарегистрирован на территории Российской Федерации не свидетельствует о наличии правовых оснований для неисполнения законного решения суда.

Других значимых доводов по существу дела, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба правонарушителя не содержит.

Сроки давности привлечения должника к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При привлечении к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП Российской Федерации не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по РБ по делу №344/2019 от 13.08.2019 года по ч. 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица и. о. министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М. В. оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Абдрашитова Ф. С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.