Дело № 12-646/2014, апелляция

№12-646/2014

РЕШЕНИЕ

город Уфа 29 сентября 2014 года

Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего И. Я. Индан, рассмотрев жалобу генерального директора ГУП «Башфармация» А.А.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ГУП «Башфармация» А.А.Ф. привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ А.А.Ф. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП Республики Башкортостан и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, за то, что не исполнение в установленные сроки представления Прокуратуры Ленинского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении законодательства, в сфере защиты прав инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное постановление.

В жалобе, адресованной в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан, А.А.Ф. не соглашаясь с постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить по мотиву незаконности и необоснованности принятого постановления.

Изучив и оценив материалы административного дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).

Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки соблюдения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов были выявлены нарушения.

По результатам проверки в отношении генерального директора ГУП «Башфармация» А.А.Ф. заместителем прокурора Ленинского района города Уфы было вынесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации с требованием принять меры.

Таким образом, генеральный директор ГУП «Башфармация» А.А.Ф. не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, требованием, которым дана надлежащая оценка в совокупности с иными материалами дела на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях генерального директора ГУП «Башфармация» А.А.Ф. состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу ст. 16 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" юридические и должностные лица за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфрас?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантий социальной защиты.

С целью реализации гарантированных государством прав инвалидов Государственной Думой принят Федеральный закон, регламентирующий социальную защиту инвалидов в Российской Федерации, в частности порядок предоставления услуг указанной категории граждан.

Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальной поддержкой инвалидов в свою очередь закон определяет как систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Статьей 15 названного выше закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что аптека ГУЛ «Башфармация» РБ осуществляет реализацию лекарственных препаратов в розницу, необходимых для осуществления жизнедеятельности граждан.

Несмотря на имеющиеся законодательно закрепленные гарантии прав маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объектам, обеспечивающим условия жизнедеятельности. лица с ограниченными способностями лишены возможности на приобретение необходимых лекарственных препаратов в данной аптеке, ввиду отсутствия на входе в аптеку условий для передвижения инвалидных колясок, так как входная группа основного входа аптеки оборудована пандусом уклоном более 10°.

Кроме того, в нарушение требований Свода правил 59.13330.2012 «Доступность, зданий и сооружений для маломобильных групп населения», перед лестницей отсутствуют предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 и. на расстоянии 0,8-0,9 м. Краевые ступени не выделены цветом или фактурой. Кроме того, лестница входной группы не оборудована поручнями на высоте 0,7 и 0,9 м.; входная площадка, при открывании двери наружу менее 1,4 х 2,0 м. Кроме того, входные двери имеют ширину в свету меньшую, предусмотренной государственными требованиями (1,2 м.); входная дверь не оборудована петлями одностороннего действия с фиксаторами в положениях «открыто» и «закрыто». Кроме того, на двери отсутствует механизм, обеспечивающий задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 с; участки пола на путях движения на расстоянии 0,6 м. перед дверными проемами» а также перед поворотом коммуникационных путей не имеют тактильны и предупреждающих указателей и/или контрастно окрашенной поверхности; в аптеки отсутствует система средств информации зон и помещений» входных узлов и путей движения, предусматривающую возможность информирования о размещении и назначении функциональных элементов, расположении путей эвакуации; поверхность пандуса не маркирована цветом или текстурой, контрастной относите относительно прилегающей поверхности; высота прилавка, через который осуществляется продажа медицинских препаратов превышает максимальную установленную высоту (0,8 м.).

Для инвалидов способных самостоятельно передвигаться при помощи специальных средств, и лицам» передвигающимся на инвалидных колясках преодоление даже незначительных препятствий в виде стандартных ступенек лестницы является затруднительным, а для многих и невозможным без посторонней помощи, Указанные обстоятельства приводят к лишению их возможности доступа в помещение аптеки для изучения, ознакомления, выбора и приобретения продуктов питания

Таким образом, требование прокурора являлось законным.

Постановление о привлечении Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено генеральному директору ГУП «Башфармация» А.А.Ф. в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении генерального директора ГУП «Башфармация» А.А.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ГУП «Башфармация» А.А.Ф. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении правомочны пересматривать председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или заместители председателя Верховного Суда Республики Башкортостан.

Председательствующий: Индан И. Я.