Дело № 12-593/2016, апелляция

Дело №

РЕШЕНИЕ

город Уфа,

ул. Свердлова, 96 22 июня 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего Ю.М.Ивченкова, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. №ПП/2016-2/25/2134/21/31, которым постановлено:

признать ФИО2 – генерального директора, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей,

установил:

постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. №ПП/2016-2/25/2134/21/31 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации, за нарушение трудового законодательства.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 подал жалобу и просит освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (предупреждением).

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в РБ ФИО4, действующая на основании доверенности, просила постановление от ДД.ММ.ГГГГг. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты -

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов административного дела, государственным инспектором труда в РБ ФИО4 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГг. №ПП/2016-2/25/2134/21/31 в отношении ФИО2 которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации, за нарушение трудового законодательства.

Согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Государственной инспекцией труда в РБ проведена внеплановая проверка в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ОАО «УХБК» по соблюдению трудового законодательства Российской Федерации.

В ходе данной проверки установлено, что в обществе утвержден ДД.ММ.ГГГГ «Перечень профессий работающих, пользующихся правом бесплатного получения специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты». В ОАО «УХБК» не обеспечена выдача в полном объеме специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ протокола №-ПП/2016-2/25/2134/21/11 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО2 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 28.04.2016г. №-ПП/2016-2-25/2134/21/2, предписанием от 28.04.2016г. №-ПП/2016-2/25/2134/21/3, протоколом об административном правонарушении от 04.05.2016г. №-ПП/2016-2/25/2134/21/11.

ФИО2 обоснованно был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все приобщенные к материалам дела доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность постановления должностного лица, виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, ФИО2 правомерно привлечен должностным лицом к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи части 4 статьи 5.27.1 предусматривает наказание: влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание наличие смягчающих обстоятельств, нахождение на иждивении малолетнего ребёнка, ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, суд полагает возможным снизить размер наказания до минимального размера, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до 20 000 рублей.

Оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 4 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений норм процессуального права при вынесении постановления должностным лицом Государственной инспекцией труда, не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. №ПП/2016-2/25/2134/21/31 в отношении ФИО2 изменить.

Снизить размер наказания в виде штрафа до 20 000 рублей.

В остальной части постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. №ПП/2016-2/25/2134/21/31 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья ФИО1