Дело № 12-585/2015, апелляция

№12-585/15

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа, ул. Свердлова, 9623 июня 2015 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ЗайдуллинРишатРанифович,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Башкортостан», ОГРН: 10202002563040 ИНН: 0274089836; юридический адрес: 450077, Республика Башкортостан, город Уфа, улица Ленина, дом 20, корпус 2; место фактического нахождения: Республика Башкортостан, город Уфа, улица Карла Маркса, дом 3, корпус «Б» МуртазинойЧ.Р. на постановление мирового судьи судебного участка №10 судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2015 г.Негосударственная некоммерческая организация «Адвокатская палата Республики Башкортостан» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей в доход государства.

Представитель негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Башкортостан» МуртазинаЧ.Р. обратилась в Кировский районный суд г. Уфы с жалобой на вышеуказанное постановление, просилапостановление мирового судьи судебного участка №10 судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2015 г., отменить.

В судебном заседаниипредставитель негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Башкортостан» МуртазинаЧ.Р. доводы жалобы поддержала, просила вышеуказанное постановление отменить, вину в совершении административного правонарушения не признала.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по РБ, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд находит жалобу обоснованной.

Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного авонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Материалами дела подтверждается, что Управлением Министерства юстиции РФ по РБиздан приказ от 18.02.2015 года № 246 о проведении проверки и о необходимости предоставления документов, необходимых для достижения целей и задач данной проверки.

Пунктом 10 указанного приказа предусмотен перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, а именно:

документы.подтверждающие местонахождение Организации (копии правоустанавливающих документов на помещение), образцы символики и оттиски печати Организации;

копии решений (с приложениями) высшего руководящего органа Организации, а также копии решений (с приложениями) иных органов Организации (протоколы, положения, приказы, распоряжения, справки и другие) и документы, подтверждающие полномочия указанных органов;

копии приказов, распоряжений и (или) иных распорядительных документов руководителя Организации;

копии приказов о приеме (назначении) руководителя и главного бухгалтера;

копии актов проверок Ревизионной комиссии Организации;

сведения о членах Организации;

сведения о членских и вступительных взносах;

сведения о наличии и использовании имущества Организации, находящегося в Собственности, в аренде или на ином праве у Организации с приложением копий правоустанавливающих документов;

сведения о распространяемых Организацией литературе, печатных, аудио- и видеоматериалах и источниках их получения; копии планов текущей деятельности, финансовых планов (смет), книг учета доходов и расходов;

копии учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения Организации, копию плана счетов бухгалтерского учета;

оборотно-сальдовая ведомость по всем счетам Организации (по годам);

карточки счетов 50 «Касса», 51 «Расчетный счет», 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда», 71 «Расчеты с подотчетными лицами», 76 «Прочие дебиторы и кредиторы». 86 «Целевое финансирование», 90 «Продажи», 91 «Прочие доходы и Исходы». 01 «Основные средства». 10 «Материалы» Организации;

копии кассовых книг Организации, отчетов кассира с приложенными приходными и расходными кассовыми ордерами, копии авансовых отчетов;

копии банковских выписок с приложенными платежными документами;

копии расчетных (расчетно-платежных) ведомостей по заработной плате;

сведения о размере пожертвований и иных средств целевого использования, полученных и направленных Организацией в проверяемый период в разрезе источников финансирования и получателей средств;

копии документов по целевым поступлениям и расходованию этих сумм, копии документов, подтверждающих расходы организации (договоры, счета- фактуры, накладные, акты выполненных работ);

сведения о проводимых Организацией мероприятиях (периодичность, форма проведения, место проведения и т.п.);

копии штатных расписаний Организации;

сведения об осуществляемой Организацией предпринимательской деятельности, о полученных грантах, а также об учрежденных (созданных) организацией коммерческих и некоммерческих организациях, средствах массовой информации;

аудиторские заключения.

В соответствии с уведомлением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, вышеуказанные сведения, содержащиеся в пункте 10 вышеуказанного приказа, необходимо было предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Между тем, из содержанияимеющегося в материалах дела акта приема-передачи документов в количестве 4 пунктов в общем количестве 258 листов от 11.03.2015. не представляется возможным с достоверностью определить, какие конкретно документы негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Башкортостан» были представлены в Управление Министерства юстиции РФ по РБ во исполнение приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 246.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей обстоятельства исполнения приказа от 18.02.2015 года № 246. в судебном заседании в полном объеме не установлены, а также не дана правовая оценка доводам негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Башкортостан» о ее правовом статусе с учетом положений Федерального закона " Об адвокатской деятельности и адвокатуре РФ".

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская палата Республики Башкортостан» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», т.е. непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполномобъеме или в искаженном виде, является преждевременным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № №10 судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым Негосударственная некоммерческая организация «Адвокатская палата Республики Башкортостан» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей в доход государства, отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № 10 судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Судья Р.Р. Зайдуллин