Дело № 12-566/2016, апелляция

Дело № 12-566/2016

РЕШЕНИЕ

13 июля 2016 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Галлямов М.З.,

с участием представителя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ООО «Памир» ФИО4 по доверенности ФИО2 на постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Памир» ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Директору ООО «Памир» ФИО4 вменяется, что он, являющийся должностным лицом, ответственным за выполнение строительно-монтажных работ заказчиком-инвестором ООО «Памир» допустил строительство объекта капитального строительства «Реконструкция подземного гаража со строительством надстроя с целью размещения спортивно-оздоровительного центра, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с домом 62/1 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район городского округа город Уфа, <адрес>, в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию).

Не согласившись с указанным постановлением, защитник директора ООО «Памир» ФИО4 по доверенности ФИО2 подал жалобу, указав, что не было достоверно установлено, что реконструкция объекта ведется на земельном участке с кадастровым №, замеры не производились, доказательств того, что усиление стен гаража расположено именно на земельном участке с кадастровым №, а не в границах земельного участка с кадастровым №, не имеется. Ведение работ ведется по проекту ООО ЭПБ «Агаста», шрифт проект 2015-250-КЖ1.

Директор ООО «Памир» ФИО4 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

На судебном заседании представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по доверенности ФИО5 в удовлетворении жалобы возражала.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд считает необходимым оставить жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ 1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, -

влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 552 от 28.01.2016 в период с 29.01.2016 по 05.02.2016 проведена выездная проверка в отношении ООО «Памир» обязательных требований при строительстве объекта капитального строительства «Реконструкция подземного гаража со строительством надстроя с целью размещения спортивно-оздоровительного центра, расположенного по адресу: ул. Заки Валиди, рядом с домом 62/1 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кировский район городского округа город Уфа, ул. Заки Валиди, 62.

ООО «ПАМИР» представлены: проектная документация 01.09.2015-01, разработанной ООО ПФ «ГОСТ-Стандарт», проектная документация 2015-250-КЖ, разработанную ООО Экспертно-проектное бюро «АГАСТА», которые отличается от ранее представленной проектной документации 2011.021/1 тем что, по ней предусматривается строительство 3-х этажного надстроя на отдельно стоящих фундаментах за пределами существующего здания.

Подрядчик ООО «Строительно-монтажное управление - 4» получил от Заказчика-инвестора ООО «ПАМИР» проектную документацию 2015-250-КЖ1, разработанную ООО Экспертно-проектное бюро «АГАСТА» в декабре 2015 года, отличающуюся от проектной документации 2015-250-КЖ, разработанной ООО Экспертно-проектное бюро «АГАСТА» в октябре 2015 года, в части смещения стен ниже отм. -0,100 по осям А и Ж от центра фундаментов стаканного типа к его наружному краю, с резолюцией – «В производство работ», по которой ведет строительно-монтажные работы, при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, а проектная документация 2015-250-КЖ1, разработанная ООО Экспертно-проектное бюро «АГАСТА» в декабре 2015 года. Данная корректировка проектной документации должна иметь заключение экспертизы, которое до сегодняшнего дня в Госкомитет РБ не представлено.

Технико-экономические характеристики объекта капитального строительства:

а) до реконструкции - одноэтажное общей площадью 971,6 кв.м.,

б) по проектной документации 2011.021/1, разработанной ООО «Инжиниринговая компания ПРОЕКТ ЦЕНТР» - двухэтажное (в том числе 1 подземный), общей площадью ориентировочно 1539 кв.м.,

в) по проектной документации 01.09.2015-01, разработанной ООО ПФ «ГОСТ-Стандарт», и 2015-250, разработанной ООО Экспертно-проектное бюро «АГАСТА» в октябре 2015 года – четырехэтажное (в том числе 1 подземный) общей площадью 4602 кв.м.,

г) по проектной документации 2015-250, разработанной ООО Экспертно-проектное бюро «АГАСТА» в декабре 2015 года – данных нет, так как проектная документация не представлена в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В ходе выездного осмотра Объекта установлено, что на объекте выполнены фундаменты стаканного типа с размерами 3,4 х 3,4 м вдоль буквенных осей существующего здания на расстоянии 2 м от центра фундамента до наружной стены в количестве 7 штук с каждой стороны, что является нарушением требований проектной документации (по проекту 2011.021/1 разработанному ООО «Инжиниринговая компания ПРОЕКТ ЦЕНТР» – монолитный железобетонный ростверк по периметру существующего здания).

Данные фундаменты стаканного типа выполнены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010160:1317, предоставленном застройщику на основании постановления Администрации городского округа г.Уфа № 1409 от 04.04.2013 для организации строительной площадки, что является нарушением, связанным с использованием участка не по целевому назначению.

На фундаментах стаканного типа, расположенных вдоль оси А, ведется монтаж арматурного каркаса стены; на фундаментах стаканного типа, расположенных вдоль оси Ж, ведется бетонирование стены.

Заказчик-Инвестор ООО «Памир» выдал подрядчику ООО «Строительно-монтажное управление - 4» проектную документацию 2015-250-КЖ1, разработанную ООО Экспертно-проектное бюро «АГАСТА» в декабре 2015 г. отличающуюся от проектной документации 2011.021/1, разработанной ООО «Инжиниринговая компания ПРОЕКТ ЦЕНТР», с резолюцией – «В производство работ» (фотоматериалы к акту проверки № 28 от 05.02.2016), по которой ведутся строительно-монтажные работы, при этом затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.

Строительство фундаментов стаканного типа с размерами 3,4 х 3,4 м вдоль буквенных осей реконструируемой подземной парковки осуществлена на земельном участке с кадастровым номером № (общая площадь-1021 кв.м), предоставленном арендатору ГК «Нефтепроводмонтаж» для организации строительной площадки. Границы реконструируемой подземной парковки распложены по границам земельного участка кадастрового номера 02:55:010160:34 (общая площадь-1137 кв.м), предоставленного для эксплуатации гаражи (договор аренды №1841 от 31.12.2013). Границы земельных участков 02:55:010160:1317, 02:55:010160:34, границы реконструируемой подземной парковки видны в схеме земельного участка кадастрового паспорта №, предоставленного ООО «Памир».

Разрешение на строительство №RU03308000-917-П от 27.03.2015 предоставляет право на реконструкцию подземного гаража на земельном участке 02:55:010160:34, строительство Объекта общей площадью -662,1 кв.м. По проектной документации 01.09.2015-01, разработанной ООО ПФ «ГОСТ-Стандарт», и 2015-250, разработанной ООО Экспертно-проектное бюро «АГАСТА» в октябре 2015 года Объект запроектирован количеством этажа – 4, общей площадью 4602 кв.м. На строительство Объекта (фундаментов стаканного типа с размерами 3,4 х 3,4 м вдоль буквенных осей) с технико-экономическими характеристиками объекта капитального строительства (количеством этажа – 4, общей площадью 4602 кв.м.), за пределами границы земельного участка кадастрового номера 02:55:010160:34, ООО «Памир» разрешение на строительство не получено, в Госкомитет РБ не представлено.

Вина директора ООО «Памир» ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что реконструкция объекта ведется на земельном участке с кадастровым №, замеры не производились, доказательств того, что усиление стен гаража расположено именно на земельном участке с кадастровым №, а не в границах земельного участка с кадастровым №, не имеется, опровергаются фотоматериалами, актом проверки, градостроительными планами земельного участка RU№/ОПО, RU03308000-15-27.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.1-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу защитника директора ООО «Памир» ФИО4 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.З. Галлямов