Дело № 12-554/2019, апелляция

№ 12-554/2019

УИД 03RS0003-01-2019-006913-29

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 июля 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием заявителя [СКРЫТО] Р.М.,

представителя администрации Кировского района городского округа города Уфа РБ – Ризиной Л.Ф. (дов. от 21.03.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] Рината Марсовича на постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа города Уфа РБ № от 27.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ № от 27.05.2019 года [СКРЫТО] Р.М. привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

На указанное постановление [СКРЫТО] Р.М. принесена жалоба.

В жалобе заявитель просит суд отменить постановление административной комиссии № от 27.05.2019 года, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено решение; восстановить сроки обжалования. Указанное в постановление место в противоречие с правилами благоустройства ГО город Уфа, утв. решением Совета ГО город Уфа РБ от 02.07.2009 №, не является элементом озеленения, не покрыто травой и не имеет ограничения в виде бортового камня (бордюра). [СКРЫТО] Р.М. не был извещен о рассмотрении этого дела, не имел возможности участвовать, защитить свою позицию, был лишен права на судебную защиту, гарантированного ч. 1 ст. 46 Конституции. [СКРЫТО] Р.М. получил постановление по делу 30.06.2019 г., что подтверждается почтовым конвертом. Просит восстановить срок обжалования постановление административной комиссии администрации.

В ходе судебного заседания заявитель [СКРЫТО] Р.М. доводы жалобы поддержал в полном объёме, просит жалобу удовлетворить.

На судебном заседании представитель административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфы Республики Башкортостан Ризина Л.Ф. с жалобой не согласилась, просит постановление административной комиссии оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы [СКРЫТО] Р.М., прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

По смыслу приведенных положений закона пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен судом, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока [СКРЫТО] Р.М. указывает, что не смог подать жалобу в срок, поскольку получил копию постановления лишь 30.06.2019 года.

Доказательств обратного суда не представлено.

Таким образом, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления суда подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела административной комиссией установлено, что 20 апреля 2019 года в 11 ч. 18 мин. по адресу: г. Уфа, <адрес>, выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении транспортного средства марки Мицубиси с гос. рег. знаком С 144 СХ 102 на озелененной или иной территории, предназначенной для благоустройства, в результате чего были нарушены требования пп. 2.17, 15.2 «Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009 г. №»,

за что ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ собственник транспортного средства марки Мицубиси с гос. рег. знаком С 144 СХ 102 [СКРЫТО] Р.М. был привлечен к административной ответственности.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02.07.2009 г. № «Об утверждении Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан» утверждены Правила благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Указанное решение с приложением № официально опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» 08.07.2009 года № (11281).

09 апреля 2019 год глава 6 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях была дополнена статьей 6.21 следующего содержания:

«Статья 6.21. Размещение (проезд) транспортных средств на озелененных и иных территориях в границах населенных пунктов

1. Размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Примечание.

1. Под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

2. Под детской площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

3. Под спортивной площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для занятий физической культурой и спортом (баскетбольные щиты, брусья, гимнастические стенки, турники и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

4. Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Правилами благоустройства ГО г. Уфа РБ предусмотрено:

2.17. Объекты благоустройства - обособленные территории, земельные участки, объекты недвижимости, расположенные в городском округе, предназначенные для осуществления благоустройства, внешнего оформления и санитарного содержания.

15.2. На территории городского округа запрещены эксплуатация и ремонт транспортных средств, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства Мицубиси с гос. рег. знаком С 144 СХ 102 является [СКРЫТО] Р.М. (карточка учета транспортного средства).

Доводы жалобы о том, что [СКРЫТО] Р.М. был не извещен о рассмотрении дела суд отвергает, поскольку протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ), в случае привлечения за правонарушения в области дорожного движения на основании фото-, видеофиксации.

Вместе с тем, с выводами административной комиссии суд согласиться не может, поскольку действительного подтверждения совершения [СКРЫТО] Р.М. административного правонарушения не представлено.

В опровержение доводов постановления [СКРЫТО] Р.М. заявлено о том, что покрытие места парковки состоит из щебня, ранее там была детская площадка, с 2013 года застройщик подготовил данную территорию под застройку.

Таким образом, в материалах дела имеется фотоматериал, из которого четко не следует, что т/с марки Мицубиси с гос. рег. знаком С 144 СХ 102 припарковано на озелененной территории.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Бремя доказывания правомерности требований и факта нарушения закона лицом, которому предъявлены соответствующие требования, возложены на органы, осуществляющие государственный контроль.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Органом, вынесшим постановление об административном правонарушении, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность [СКРЫТО] Р.М. в совершении административного правонарушения, и таких доказательств не было представлено в суд.

В связи с невозможностью достоверно установить вину [СКРЫТО] Р.М. в нарушении ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, прихожу к выводу о недоказанности вины [СКРЫТО] Р.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, что является основанием, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для прекращения производства по настоящему делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу [СКРЫТО] Рината Марсовича удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 27.05.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, в отношении [СКРЫТО] Рината Марсовича отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление (решение).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина