Дело № 12-546/2016, апелляция

№ 12-546/2016

РЕШЕНИЕ

20 мая 2016 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Рамазанова З.М.,

с участием помощника Уфимского транспортного прокурора ФИО5

представителя Башкортостанской таможни ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: г. Уфа, <адрес>, каб. 404, протест Уфимского транспортного прокурора на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Башкортостанской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ст. 16.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Башкортостанской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.10 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Уфимский транспортный прокурор, не согласившись с постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Башкортостанской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, обратился с протестом. В обоснование протеста указано на то, что должностным лицом при вынесении постановления не учтены требования действующего законодательства. В нарушение ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, п. 6 ч. 1 ст. 12, п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении по делу об административном правонарушении № не указана дата государственной регистрации ОАО «Российские железные дороги» в качестве юридического лица. В связи с изложенным прокурор просит постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Башкортостанской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ст. 16.10 КоАП РФ изменить, привести его в соответствие с требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержал протест Уфимского транспортного прокурора в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в нем доводам.

Представитель Башкортостанской таможни ФИО2 не возражал относительно удовлетворения протеста Уфимского транспортного прокурора.

Представитель ОАО «Российские железные дороги», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Причины неявки в суд неизвестны.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя Башкортостанской таможни ФИО2, прокурора, изучив и оценив материалы административного дела, доводы протеста прокурора, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в зоне деятельности Читинской таможни, ж/д <адрес> в отношении товара, общим весом 24465 кг., перемещаемого перевозчиком ОАО «Российские железные дороги» (ИНН №, ОКПО №, ОГРН №; адрес: 107174, <адрес>) в железнодорожном контейнере № в адрес получателя: ООО «Химэкспорт» (ИНН:№, ОКПО: №, адрес: Республика Башкортостан, <адрес>), в соответствии с документом, составляющим транзитную декларацию № - железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ была открыта таможенная процедура таможенного транзита.

Из отметок в железнодорожной накладной № от 24 января 2016 г. следует, что таможенным органом отправления установлен срок таможенного транзита до 28 февраля 2016 года.

Согласно ст. 21 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные Кодексом в том числе, следуя по определенным маршрутам и в определенные сроки, если они установлены или заявлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенного союза таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Пунктом 1 статьи 219 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита. Пунктом 2 указанной статьи определено, что предельный срок таможенного транзита не может превышать срок, определяемый из расчета двух тысяч километров за 1 (один) месяц. В пункте 3 данной статьи указано, что установленный таможенным органом срок таможенного транзита по мотивированному обращению декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, может быть продлен в пределах срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 220 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах. В случаях, установленных законодательством государств - членов таможенного союза, таможенный орган отправления вправе устанавливать места доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах. Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. При этом товары, перевозимые из места их прибытия, доставляются в место нахождения таможенного органа, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 223 Таможенного кодекса Таможенного союза при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен.

Пунктом 1 статьи 224 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что при недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом Которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита. Пунктом 2 данной статьи установлено, что за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением случая, указанного в пункте 1 настоящей статьи, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.В соответствии со статьёй 225 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная процедура таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления. В месте доставки товаров до завершения таможенной процедуры таможенного транзита товары размещаются в зоне таможенного контроля. Размещение товаров в зоне таможенного контроля допускается в любое время суток. Для завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 (одного) часа с момента их прибытия в место доставки товаров, а в случае прибытия товаров вне установленного времени работы таможенного органа - в течение 2 (двух) часов с момента наступления времени начала работы этого таможенного органа. По требованию таможенного органа перевозчик обязан предъявить товары. Таможенный орган назначения в течение 1 (одного) часа с момента представления перевозчиком документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, регистрирует их подачу в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза. Таможенный орган назначения завершает таможенную процедуру таможенного транзита в возможно короткие сроки, но не позднее двадцати четырех часов после регистрации документов путем проставления отметки на транзитной декларации или иных документах, признаваемых в качестве транзитной декларации, о завершении таможенной процедуры таможенного транзита. Порядок оформления таможенными органами завершения таможенной процедуры таможенного транзита определяется решением Комиссии таможенного союза. В течение 3 (трех) часов после завершения таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, если иной срок не установлен таможенным законодательством таможенного союза или законодательством государств - членов таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом.

Согласно части 1 статьи 226 Таможенного кодекса Таможенного союза при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Таможенный орган, получивший сообщение об этих обстоятельствах, обязан известить таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о возникших обстоятельствах, препятствующих перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В силу ст. 16.10 КоАП РФ несоблюдение перевозчиком установленного таможенным органом срока таможенного транзита или определенного таможенным органом маршрута перевозки товаров либо доставка товаров в зону таможенного контроля, отличную от определенной таможенным органом в качестве места доставки, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Учитывая то обстоятельство, что фактическое прибытие товаров по таможенной процедуре таможенного транзита по документам ТД № было зарегистрировано отделом таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Стерлитамакского таможенного поста Башкортостанской таможни – ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 47 мин., о чем выдано подтверждение о прибытии транспортного средства №, т.е. с нарушением срока таможенного транзита установленного таможенным органом отправления, в представленных перевозчиком, при завершении таможенного транзита, документах отметок о продлении срока таможенного транзита не имеется, в едином логическом информационном ресурсе АС КТТ-2 сведения о продлении срока доставки товара, по данной транзитной декларации, также отсутствовали, должностное лицо правильно пришло к выводу о признании перевозчика ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении 28 апреля 2016 года исполняющим обязанности заместителя начальника Башкортостанской таможни ФИО3 постановления о признании ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 16.10 КоАП РФ последним не были учтены положения ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности, для организаций – наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика.

Вопреки положениям приведенных правовых норм в постановлении по делу об административном правонарушении № не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, - отсутствует дата государственной регистрации ОАО «Российские железные дороги» в качестве юридического лица.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста Уфимского транспортного прокурора и изменении постановления исполняющего обязанности заместителя начальника Башкортостанской таможни ФИО3 от 28 апреля 2016 г. по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ст. 16.10 КоАП РФ в части не указания даты юридического лица.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10 мая 2016 года в отношении ОАО «Российские железные дороги» дата регистрации юридического лица - 23 сентября 2003 года.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест Уфимского транспортного прокурора удовлетворить.

Изменить постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Башкортостанской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ст. 16.10 КоАП РФ.

Указать в постановлении исполняющего обязанности заместителя начальника Башкортостанской таможни ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Российские железные дороги» по ст. 16.10 КоАП РФ дату регистрации юридического лица ОАО «Российские железные дороги» - 23 сентября 2003 года

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: З.М. Рамазанова