Дело № 12-541/2014, апелляция

12-541/2014

Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2014 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Сиражитдинов И.Б., рассмотрев жалобу П.Н.Г. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

П.Н.Г. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника ОУФМС России по РБ в Кировском районе г. Уфы И.Р.М. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей, мотивировав тем, что 16 июня текущего года она обратилась в Отдел УФМС России по РБ в Кировском районе г.Уфа, расположенный по адресу: <адрес>, за предоставлением государственной услуги по замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в связи с достижением ею возраста 45 лет. Однако, сотрудница данного ОУФМС не приняла комплект ее документов (заявление по форме 1П, старый паспорт, квитанция об уплате госпошлины и 2 фото), а направила ее для «дачи объяснений в связи с просрочкой замены паспорта» в кабинет №8, а сотрудник этого кабинета - к начальнику данного Отдела УФМС, который в тот день приём уже закончил.
На следующий день, ДД.ММ.ГГГГг., на приёме в кабинете у начальника данного ОУФМС, майора внутренней службы P.M. Ибрагимова, им лично в отношении П.Н.Г. был составлен протокол об административном правонарушении (копия протокола ей не выдана) и вынесено постановление № б/н по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по которому она признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ - «проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданки РФ на территории РФ». На момент составления протокола и вынесения постановления П.Н.Г. была расстроена и не обладала достаточными юридическими знаниями, поэтому против действий начальника ОУФМС не возражала.

В судебном заседании П.Н.Г. жалобу поддержала, просила суд жалобу удовлетворить, производство по делу прекратить.

Представитель УФМС России по Республике Башкортостан
В.Д.А. (доверенность в деле) в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав заявителя жалобы и представителя УФМС России по РБ, изучив доводы жалобы и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что П.Н.Г. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ №828 От 08.07.1997г.( далее – Положение ) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт).

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет – бессрочно (п.7 Положения ).HYPERLINK consultantplus://offline/ref=064F6C7123584D320D0954AC29A6AA987044DEEB06252865F0B9BF55F036F21BE12E649D1A13E647xFD1I

Для получения паспорта гражданин представляет:

заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой; свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт));

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 N 141)

две личные фотографии размером 35 x 45 мм.

Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Федеральной миграционной службы непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Федеральной миграционной службой, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.(п.п.11.14,15 Положения).

На основании вышеприведенных норм Положения П.Н.Г. должна была до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в отдел УФМС России по РБ в Кировском районе г. Уфы, однако, учитывая, что 13.14,15 июня были выходными (праздничные) днями, П.Н.Г. обратилась в ОУФМС ДД.ММ.ГГГГ – первый рабочий день.

Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Специалист отдела УФМС России по РБ в Кировском районе г. Уфы Ш.Г.Р. пояснила, что П.Н.Г. обратилась с заявлением о выдаче паспорта в связи с достижением ею 45 лет ДД.ММ.ГГГГ со всеми необходимыми документами. Полагая, что П.Н.Г. пропущен 30-дневный срок, она не стала оформлять паспорт, настояла на изменении даты обращения, с 16 –го на 17 –е, направила [СКРЫТО] к руководству отдела для решения вопроса об ответственности, поскольку был уже конец рабочего дня, то П.Н.Г. попала к руководителю отдела только на следующий день -ДД.ММ.ГГГГ года.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, пояснениями П.Н.Г. и показаниями допрошенной в судебном заседании специалиста ОУФМС Ш.Г.Р., что П.Н.Г. обратилась в Отдел УФМС России по РБ в Кировском районе г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в первый рабочий день после выходных, тогда когда 30 дневный установленный срок совпадал с праздничным выходным днем.

Таким образом, установленный Положением 30-дневный срок П.Н.Г. не пропущен.

Согласно ст.24.5.КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Анализируя изложенное, суд считает, что в действиях П.Н.Г. не установлен состав административного правонарушения, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

удовлетворить жалобу П.Н.Г., постановление начальника ОУФМС России по РБ в Кировском районе г. Уфы И.Р.М. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении П.Н.Г. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья И.Б.Сиражитдинов