Дело № 12-540/2017, апелляция

№ 12-540/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 мая 2017 года г.Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ № 544 от 19.02.2015 года о привлечении к административной ответственности по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ № 544 от 19.02.2015 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб. по ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что административным органом нарушены нормы процессуального и материального права, а именно: нарушен порядок извещения лиц, участвующих в деле; административным органом не доказан факт административного нарушения; копию постановления о привлечении к ответственности не получал. Просит постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ отменить, производство прекратить.

В судебное заседание представитель административной комиссии администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

ФИО1 доводы, указанные в жалобе, поддержал, просил удовлетворить жалобу.

Выслушав ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела административной комиссией администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11.01 ч. по адресу: г.Уфа, <адрес>, осуществлял уличную торговлю без разрешительной документации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.16 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

С таким выводом административной комиссии нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 13 февраля 2015 года составлен в отношении ФИО1 в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 не направлялась. Какие-либо сведения об этом в материалах дела отсутствуют.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 28.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации сведения о надлежащем извещении ФИО1 у административной комиссии администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ при составлении постановления № 544 от 19.02.2015 года по делу об административном правонарушении также отсутствовали.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном нарушении ФИО1 извещен не был.

ФИО1 привлечен к административной ответственности за осуществление уличной торговли без разрешительной документации.

Согласно статье 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения должностным лицом своих обязанностей.

При этом, исходя из полученных судом от административной комиссии администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ материалов дела, суд приходит к выводу о недоказанности совершения ФИО3 административного правонарушения. Так, в частности, не установлено, какая именно разрешительная документация отсутствует у ФИО1 Кроме того, суду не представляется возможным установить, с каким именно объектом торговли (наименование, адрес) соотносятся зафиксированные на фотографиях торговые точки.

Допустимость и достоверность указанных доказательств вызывает сомнения, их совокупность не являлась достаточной для разрешения дела по существу.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину ФИО1

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, сроки привлечения к административный ответственности на момент рассмотрения жалобы истекли.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ № 544 от 19.02.2015 года по ст. 13.16 КоАП РБ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения в административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина