Дело № 12-515/2016, апелляция

Дело №

РЕШЕНИЕ

город Уфа,

ул. Свердлова, 96 06 июля 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего Ю.М. Ивченкова, рассмотрев жалобу представителя ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г.Уфа РБ по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг., которым постановлено:

признать директора ООО «Памир» ФИО3 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г.Уфа РБ по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг., директор ООО «Памир» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП Российской Федерации.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ФИО3 подал жалобу, и просит постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г.Уфа РБ по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг., отменить как незаконное.

В судебное заседание ФИО3, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ – отдел государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель не явились, о времени и месте извещались надлежащим образом.

Суд, изучив и проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Уфимского района и г.Уфа РБ по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг., в отношении директора ООО «Памир» ФИО3 и наложении штрафа является законным и обоснованным. Нарушений при вынесении постановления, влекущих его отмену, судом не выявлено.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Заместителем прокурора Кировского района г.Уфы ФИО5 возбуждено производство по делу об административном правонарушении от 09.02.2016г. по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

В ходе проведенной прокуратурой Кировского района г.Уфы проверки по соблюдению директором ООО «Памир» ФИО3 земельного законодательства по запросу заместителя председателя Комитета Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан по аграрным вопросам, экологии и природопользования ФИО6, выявлены признаки нарушения статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка, расположенного по адресу: г.Уфа, Кировский район, ул.Заки Валиди, рядом с домом №62/1, с кадастровым номером 02:55:010160:1317, площадью 1021,0 кв.м., не в соответствии с его разрешенным видом использования (использование земельного участка с разрешенным видом использования для организации строительной площадки, фактически в целях для строительства надстроя (выполнены фундаменты, ведется монтаж арматурного каркаса стены, бетонирование стены).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Памир» ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 09.02.2016., объяснением ФИО3, приказом №4 от 16.03.2015г., депутатским запросом, актом проверки от 05.02.2016г., актом осмотра и установления фактического использования земельного участка от 09.02.2016г., постановлением от 26.06.2001г., договором аренды земельного участка от 09.04.2002г., постановлением от 04.04.2013г., договором земельного участка от 31.12.2013г., соглашением от 09 апреля 2013г., дополнительным соглашением от 16.07.2015г., договором строительного подряда от 11.12.2015г., разрешением на строительство.

Таким образом, суд приходит к выводу, что использование ООО «Памир» земельного участка с разрешенным видом использования для организации строительной площадки, фактически в целях строительства надстроя (выполнены фундаменты, ведется монтаж арматурного каркаса стен, бетонирование стены), что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

У директора ООО «Памир» ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП Ф предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к активным действиям по использованию земельного участка не в соответствии видом разрешенного использованию указанного земельного участка.

Таким образом, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено должностному лицу справедливое, в пределах санкции указанного закона.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, при производстве по делу не допущено.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и г.Уфа РБ по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг., в отношении директора ООО «Памир» ФИО3 по ч.1 ст. 8.8 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.