Дело № 12-51/2017 (12-1396/2016;), апелляция

Дело № 12-51/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа, ул. Свердлова, 96 7 февраля 2017 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием представителя АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ» - ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

судебного пристава - исполнителя Кировского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО4 (сл.уд. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> отдела судебных приставов УФССП России по РБ (административный орган) от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Управления ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок на подачу жалобы в случае пропуска, признать незаконным и отменить постановление <адрес> отдела судебного приставов г. Уфы УФССП России по РБ по делу об административном правонарушении от 16.11.2016 г. о признании АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

СПИ Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 суду пояснила, что производство по делу велось другим судебным приставом-исполнителем, УЖХ было надлежащим образом извещено о составлении протокола и рассмотрения дела.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, суд пришел к следующему.

Из ч.1 ст. 31.1 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ч.1 ст.30.3 КоАП РФ).

Представленные данные позволяют суду восстановить УЖХ срок на подачу жалобы на постановление СПИ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 16.11.2016 г., сведений о присутствии при составлении протокола законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой протокол не содержит.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства извещения законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно доказательства направления и получения законным представителем юридического лица информации о составлении протокола именно 16.11.2016 г.

Выяснение указанных обстоятельств является существенным при рассмотрении данного дела, поскольку составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что могло повлечь нарушение права юридического лица на защиту.

Указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Общества.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу судебного акта.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Кировский РОСП г.Уфы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ» удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского РОСП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО2 от 16 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «УЖХ Кировского района городского округа г. Уфа РБ» отменить,

дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский РОСП г.Уфы УФССП России по РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина