Дело № 12-481/2019, апелляция

03RS0003-01-2019-005160-50

№ 12-481/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 27 июня 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности [СКРЫТО] Розы Фаниловны, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел жалобу [СКРЫТО] Р. Ф. на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 180 от 18.04.2019 года по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением [СКРЫТО] Р. Ф. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, [СКРЫТО] Р. Ф. подала в суд жалобу. В обоснование доводов жалобы указал, что факта нарушения не было, поскольку территория на которой находилось транспортное средство не является озелененной, ранее там стояли гаражи, На данной территории работ по облагораживанию не ведется. Извещения о дате и времени рассмотрения дела из административной комиссии не поступало.

[СКРЫТО] Р. Ф. в суде доводы жалобы поддержала. Пояснила, что она является председателем домового комитета, сажает цветы, устроила газон-клумбу под окнами сама. На том месте где припарковала машину ставят машины все, на указанном месте была свалка, гаражи сносили, и сейчас сносят но еще не все, там живут бомжи. Про озеленение ходила, выясняла в ЖЭУ, ей сказали, что пока рано говорить про озеленение, только после сноса всех гаражей, будет. Обращалась письменно про озеленение много раз, и не смотря на то, что она бьется за озеленение, ей выписывают штраф, что незаконно. Полагала, что эту территорию нельзя считать озелененной территорией.

Административная комиссия Администрации Кировского района ГО город Уфа – извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку постановление от 18.04.2019 получено [СКРЫТО] Р. Ф. 24.05.2019 (доказательств обратного суду не представлено), жалоба подана в суд 29.05.2019 года, в течение десяти суток со дня получения, срок на обжалование не пропущен.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.21 Кодекса республики Башкортостан об административных правонарушениях - размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из примечания к данной статье следует, что:

1. Под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

2. Под детской площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

3. Под спортивной площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для занятий физической культурой и спортом (баскетбольные щиты, брусья, гимнастические стенки, турники и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

4. Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.".

Из Постановления № 180 от 18.04.2019 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что 13.04.2019 в 12:35 ч. по адресу г. Уфа <адрес>, обнаружено транспортное средство марки Сузуки SX4 с государственным регистрационным знаком <адрес> № припаркованное на озелененных или иных территориях, предназначенных для благоустройства, в результате чего были нарушены п.5.12, 2.17 Правил благоустройства городского округа город Уфа РБ. В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к ответственности привлекается собственник данного транспортного средства. Собственником данного транспортного средства является [СКРЫТО] Р. Ф.

Согласно п. 15.2 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 02.07.2009 N 17/7 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на территории городского округа запрещены эксплуатация и ремонт транспортных средств, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Согласно п. 2.42 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Газон - травяной покров, созданный естественной травяной растительностью, посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Пунктом 2.17 Правил установлено, что Объекты благоустройства - обособленные территории, земельные участки, объекты недвижимости, расположенные в городском округе, предназначенные для осуществления благоустройства, внешнего оформления и санитарного содержания.

Из представленной суду заявителем жалобы [СКРЫТО] Р. Ф. видеозаписи и фотоматериалов усматривается, что транспортное средство размещено на площадке, характер которой позволяет отнести ее к озелененной территории в силу наличия растительности.

Довод о наличии свалки и незаконно установленных гаражей на указанном месте не влияет на озелененный характер территории, и по данному делу не имеет правового значения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства является [СКРЫТО] Р. Ф.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе постановлением о привлечении к административной ответственности, фотоматериалом, из которого видно, что транспортное средство припарковано на озелененной территории.

Таким образом, действия [СКРЫТО] Р. Ф. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно ч. 3. ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Между тем, административный орган не учел, что санкция части 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает наказание для физических лиц от 1000 руб. до 2000 руб. Назначая максимальную меру наказания, предусмотренную ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях административная комиссия не мотивировала назначение именно такого наказания, в то время как отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

Вместе с тем, суд учитывает, что правонарушение совершено впервые, и то, что оно совершено 13 апреля 2019 года, в то время как закон, устанавливающий ответственность, вступил в законную силу – 10 апреля 2019 года.

Также суд учитывает, что существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не допущено, так как из фото усматривается, что транспортное средство припарковано там, где трава уже отсутствует, и материальный ущерб поэтому не мог быть причинен, поэтому суд полагает возможным считать правонарушение малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Законодательство не содержит запрета на признание с учетом всех обстоятельств дела малозначительными правонарушений по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное и те обстоятельства, что совершенное правонарушение не повлекло вредных последствий, вред здоровью или ущерб не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 180 от 18 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым [СКРЫТО] Роза Фаниловна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ограничиться устным замечанием в отношении [СКРЫТО] Розы Фаниловны.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья