Дело № 12-472/2016, апелляция

Дело №

РЕШЕНИЕ

город Уфа,

ул. Свердлова, 96 ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО3 и его защитника ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: ФИО3 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.,

установил:

заместителем главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель Отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Росреестра по Республики Башкортостан – ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по тем основаниям, что в ходе проверки выявлен факт неуплаты административного штрафа согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП Российской Федерации в размере 5 000 руб., однако в установленный законом срок ФИО3 не уплатил штраф.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное постановление.

В жалобе, адресованной в суд, ФИО3 и его защитник не соглашаясь с постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить, указывая в доводах жалобы на тот факт, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП Российской Федерации ему не вручалось, о порядке обжалования такового он не уведомлен.

В судебное заседание ФИО3 и его защитник ФИО4 явились, поддержали доводы жалобы; просили честь, что фактически при внесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП Российской Федерации [СКРЫТО] М. М. не присутствовал, указание в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ на обратное неверно, ФИО3 в по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении, что подтверждается листами нетрудоспособности, ему не вручалось постановление от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП Российской Федерации; права были разъяснены только ДД.ММ.ГГГГ, при составлении протокола по делу №.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет назначение административного наказания.

Статьями 31.1 и 30.3 КоАП Российской Федерации установлено, что пока постановление по делу об административном правонарушении не получено лицом, в отношении которого оно вынесено, постановление не вступает в законную силу, поскольку частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Правонарушение, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный срок, является бездействием и не является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения виновного к административной ответственности исчисляется не с момента его обнаружения, а с момента совершения.

Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, судья должен проверить, когда привлекаемому к административной ответственности лицу вручена копия постановления, которым ему назначено административное наказание, и исчислять срок с момента вручения или получения им копии постановления, с учетом положений части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечение срока отсрочки или срока рассрочки,, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении,
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель Отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Росреестра по Республики Башкортостан – ФИО2 в отношении ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП Российской Федерации.

Выявлен факт неуплаты административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель Отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Росреестра по Республики Башкортостан – ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют сведения о получении ФИО3 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации.

Так, в дело представлено уведомление о направлении почтового извещения на имя ФИО3, опись вложения отсутствует; согласно штампу почты России направление соответствует дате – ДД.ММ.ГГГГ, расписка в получении соответствует дате ДД.ММ.ГГГГ. Копия уведомления не заверена мировым судьей. Кроме того, копия этого же уведомления находится в деле № в отношении ФИО3

Кроме того, протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, описание в нем события правонарушения не содержит необходимых сведений о дате вступления постановления в законную силу и дате истечения срока уплаты административного штрафа, однако мировой судья посчитал достаточными представленные материалы.

В соответствии с положениями статьи 29.1 КоАП России, уполномоченное лицо при подготовке к рассмотрению дела должно выяснить, в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При этом, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, уполномоченное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Исходя из требований ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Однако в протоколе об административном правонарушении от
ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о разъяснении лицу, в отношении которого составлен протокол, - ФИО3 его прав, подписи привлекаемого лица в графе протокола, где указано на то, что гражданин ФИО3 ознакомлен с текстом протокола, им даны объяснения, копию протокола получил отсутствуют. Не имеется сведений и об отказе
ФИО3 в подписании названной графы протокола. Указание на участие ФИО3 при составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ голословно.

Таким образом, выводы мирового судьи о виновности
ФИО3 сделаны в нарушение правил статьи 26.11 КоАП Российской Федерации, поскольку не основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что является существенным нарушением процессуальных норм КоАП Российской Федерации, влечет отмену постановления мирового судьи. Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу – прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении правомочны пересматривать председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или заместители председателя Верховного Суда Республики Башкортостан.

Председательствующий: ФИО1