Дело № 12-462/2019, апелляция

03RS0003-01-2019-004788-02

№ 12-462/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 10 июля 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности [СКРЫТО] Анастасии Николаевны, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

представителя административного органа Администрации Кировского района городского округа город Уфа Ризиной Л. Ф., на основании доверенности,

рассмотрел жалобу [СКРЫТО] А. Н. на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 084 от 19.04.2019 года по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением [СКРЫТО] А. Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, [СКРЫТО] А. Н. подала в суд жалобу. В обоснование доводов жалобы указала, что не была надлежаще уведомлена о дате и времени рассмотрения дела административной комиссией. Постановление получила по почте 18.05.2019 года.

[СКРЫТО] А. Н. в суде доводы жалобы поддержала. Пояснила, что за то же самое за 12 апреля 2019 привлекли ее молодого человека, Ситникова Р. В., который ездит на данной машине, Ситников согласился и оплатил штраф, а потом привлекли ее, за дату 13 апреля 2019, хотя их там даже не было, так как они уезжали из города.

Представитель административного органа Ризина Л. Ф. – возражала по доводам жалобы.

Административная комиссия Администрации Кировского района городского округа город Уфа – извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.21 Кодекса республики Башкортостан об административных правонарушениях - размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из примечания к данной статье следует, что:

1. Под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

2. Под детской площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для игр детей (горки, карусели, качели, песочницы и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

3. Под спортивной площадкой в настоящей статье понимается территория, на которой находятся объекты, предназначенные для занятий физической культурой и спортом (баскетбольные щиты, брусья, гимнастические стенки, турники и (или) иные подобные объекты), вне зависимости от того, занята она травянистыми растениями или нет.

4. Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.".

Из Постановления № 084 от 19 апреля 2019 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что 13 апреля 2019 года в 11 ч. 05 мин. по адресу г. Уфа ул. Ст. Кувыкина, д.20 обнаружено транспортное средство марки ВАЗ 11193 с государственным регистрационным номером Р 640 ТМ 18 припаркованное на озелененных или иных территориях предназначенных для благоустройства, в результате чего были нарушены п.5.12, 2.17 «Правил благоустройства городского округа город Уфа РБ». Собственником данного транспортного средства является [СКРЫТО] А. Н.

Согласно п. 15.2 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 02.07.2009 N 17/7 "Об утверждении Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан" на территории городского округа запрещены эксплуатация и ремонт транспортных средств, а также мойка, наезд, стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Согласно п. 2.42 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Газон - травяной покров, созданный естественной травяной растительностью, посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Пунктом 2.17 Правил установлено, что Объекты благоустройства - обособленные территории, земельные участки, объекты недвижимости, расположенные в городском округе, предназначенные для осуществления благоустройства, внешнего оформления и санитарного содержания.

Из представленных суду фотоматериалов усматривается, что транспортное средство размещено на площадке, характер которой позволяет отнести ее к детским и спортивным площадкам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником транспортного средства является [СКРЫТО] А. Н., что ею не оспаривается.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе постановлением о привлечении к административной ответственности, фотоматериалом, из которого видно, что транспортное средство припарковано на детской, спортивной площадке.

Таким образом, действия [СКРЫТО] А. Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 Кодекса республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Довод о то, что Ситников Р. В., который фактически управлял транспортным средством, уплатил штраф за то же деяние, не может быть принят во внимание и не имеет правового значения.

Исходя из положений ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела судьей устанавливается вина именно того лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

По смыслу статей 25.1, 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья решает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи, с чем постановление по делу об административном правонарушении не может содержать выводов о виновности иных лиц, производство по делу в отношении которых не осуществлялось.

Поэтому, выводы о виновности другого лица не входят в компетенцию суда.

Довод [СКРЫТО] А. Н. о том, что 13 апреля 2019 года транспортного средства не было в городе, так как [СКРЫТО] А. Н. и Ситников Р. В. уезжали к родственникам, не подтвержден заявителем, в нарушение положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно Примечанию, Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в данном случае, собственник транспортного средства как специальный субъект ответственности, на котором лежит обязанность по доказыванию своей невиновности, обязан был доказать свою невиновность.

Между тем, [СКРЫТО] А. Н. не доказано, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль отсутствовал, в то время как его наличие подтверждается представленными суду фотоматериалами, сообщением Алтыновой Е. П. об обнаружении признаков административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно ч. 3. ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Между тем, административный орган не учел, что санкция части 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает наказание для физических лиц от 1000 руб. до 2000 руб. Назначая максимальную меру наказания, предусмотренную ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях административная комиссия не мотивировала назначение именно такого наказания, в то время как отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 084 от 19 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым [СКРЫТО] Анастасия Николаевна признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - изменить в части назначенного наказания, административный штраф снизить до 1 000 руб., в остальном постановление административной комиссии оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья