Дело № 12-427/2018, апелляция

дело № г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием защитника Заитовой Г.С. – Гареевой Р.Р. (доверенность <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Заитовой Гульнары Салаватовны - Гареевой Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Заитова Г.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 5 000 рублей.

Защитник Заитовой Г.С. – Гареева Р.Р. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что постановление мирового судьи незаконное, просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На судебном заседании защитник Заитовой Г.С. – Гареева Р.Р. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, пояснила, поскольку обращения Каримова Р.С. (вх. №ОГ от ДД.ММ.ГГГГ) и Мачульской Г.С. (вх. №ОГ от ДД.ММ.ГГГГ) являются дубликатами, поступивших ранее обращений от указанных лиц за входящими номерами 12155ОГ-ССТУ от ДД.ММ.ГГГГ и 187ОГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Обращения Каримова Р.С. и Мачульской Г.С. по существу изложенных в них доводов Министерством здравоохранения РБ рассмотрены, даны ответы. Нарушений порядка рассмотрения копий указанных обращений должностными лицами МЗ РБ, в частности начальником отдела организации медицинской помощи детям и родовспоможения Заитовой Г.С., не допущено.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Гарееву Р.Р., суд находит жалобу необоснованной.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 этого Федерального закона установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения.

Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 данного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Заитовой Г.С. в здании Министерства, расположенном по адресу: г. Уфа, <адрес>, не даны ответы на обращения Каримова Р.С. (№ОГ от ДД.ММ.ГГГГ), Мачульской Г.С. (вх. №ОГ от ДД.ММ.ГГГГ), переданные Заитовой Г.С. для рассмотрения организационным отделом Министерства, чем нарушены требования статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» об обязанности должностного лица обеспечить объективное, всесторонние и своевременное рассмотрение обращений граждан, направление письменных ответов по существу поставленных в обращениях вопросов.

Как указано мировым судьей, указанным бездействием также нарушено право заявителей на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, гарантированное статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

С данными выводам мирового судьи районный суд соглашается.

Должностным лицом, ответственным за допущенные нарушения, является начальник отдела организации медицинской помощи Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Заитова Г.С.

Обязанность Заитовой Г.С. по организации работы по рассмотрению обращений граждан, принятию по ним необходимых мер определена должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ министерством здравоохранения Республики Башкортостан.

Факт совершения должностным лицом Заитовой Г.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией письма от ДД.ММ.ГГГГ №, копией обращения гр. Мачульской Г.С., копией обращения гр. Каримова Р.С., объяснением Заитовой Г.С. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому все устные обращения заявителей отработаны в полном объеме, соответствующая помощь им оказана, но ответы заявителям письменно не направляли. Впредь Заитова Г.С. будет соблюдать требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в том числе регулирующие рассмотрения обращений граждан, полученных на личном приеме руководства.

По фактам ненаправления ответов заявителям Каримову Р.С., Мачульской Г.С. пояснила, что ранее аналогичные обращения поступали в Министерство, по ним даны ответы. Поступившие позже, повторные обращения, посчитали, что дублировать ответы нет необходимости, копий должностного регламента, копией приказа о назначении Заитовой Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ на должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан – начальник отдела организации медицинской помощи детям и родовспоможения и другими письменными материалами дела.

Допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что Заитова Г.С. на момент поступления обращения не исполняла свои в связи нетрудоспособностью, были предметом рассмотрения мирового судьи, они обоснованно признаны несостоятельными и отклонены.

Кроме того, из материалов дела следует, что Заитова Г.С. была временно нетрудоспособна с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако установленный законом срок позволял Заитовой Г.С. в рамках своих полномочий своевременно рассмотреть обращения и дать гражданам письменный ответ после выхода на работу.

Доводы о том, что обращения Каримова Р.С. (вх. №ОГ от ДД.ММ.ГГГГ) и Мачульской Г.С. (вх. №ОГ от ДД.ММ.ГГГГ) являются дубликатами поступивших ранее обращений от указанных лиц за входящими номерами 12155ОГ-ССТУ от ДД.ММ.ГГГГ и 187ОГ от ДД.ММ.ГГГГ, не освобождают Заитову Г.С. от предусмотренной законом ответственности, поскольку обращения были зарегистрированы и подлежали своевременном рассмотрению.

При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, а также характер совершенного административного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения Заитовой Г.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении Заитовой Гульнары Салаватовны оставить без изменения, жалобу защитника Заитовой Г.С. - Гареевой Р.Р. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья А.Р. Курамшина