Дело № 12-422/2015, апелляция

№ 12-422/2015

РЕШЕНИЕ

город Уфа 14 мая 2015 года

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в помещении Кировского районного суда г.Уфы РБ по адресу: г.Уфа, <адрес>, апелляционную жалобу ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района ГО г.Уфа РБ» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района ГО г.Уфа РБ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей, при том, что ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа РБ» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах - на основании распоряжения Госкомжилнадзора РБ № от ДД.ММ.ГГГГ проведена инспекционная проверка с выходом на место по адресу: г.Уфа, <адрес>. на предмет исполнения предписания № ЦО-15-036-001 от 15.01.2015г. выданного управляющей организации ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ».

В письменной информации управляющая организация ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» исх. № от 12.02.2015г. (вх. № от 12.02.2015г.) сообщают, что согласно предписанию № 11,0-15-036-001 от 15.01.2015г. и их позиции: 11401018. 11401095, 11401030. 11401095. 11401012, 10301, 10101140 по жилому дому № <адрес> г.Уфы - выполнены.

Однако на момент инспекционной проверки выявлен факт не устранения нарушений «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - ПиН), и их позиции, а именно:

пп. 1401018, 11401095 - местами отсутствуют крышки распредкоробки, выключатели и оголение проводов в местах общего пользования, после капитального ремонта, что представляет угрозу гражданам, ПиН п.5.6.1. 5.6.2 - выполнены частично:

пп. 11401030, 11401095 - в этажных электрощитовых шкафах в устройствах автомата отсутствуют защитные экраны от электропроводов, что представляет угрозу гражданам, ПиН п.5.6.1, 5.6.2 - не выполнены;

п. 11401012 - местами слаботочные провода и кабели провисают, необходимо восстановить до начала текущего ремонта лестничных клеток. ПиН п.5.6.1, 5.6.2 -выполнены частично:

п. 10301 - замена (ремонт) дощатой перегородки между лестничным маршем 1 этажа и подвальным помещением в подъезде № должно быть произведено при I производстве текущего ремонта мест общего пользования, ПиН п.3.2.1 - выполнено;

п. 101 01 140 - подвальные помещения захламление строительным мусором. ПиН п.3.4.1 - выполнено:

п. 10301110 - нарушение периодичности проведения текущего ремонта мест общею пользования лестничных клеток, тамбуров, коридоров, ПиН п.3.2.9 - не выполнено, протокол общего собрания собственников многоквартирного дома по вопросу текущего ремонта мест общего пользования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ письменной [информации не предоставлен.

Управляющей организацией ОАО «УЖХ Кировского района ГО город Уфа РБ» Уфы в установленные сроки по данному предписанию мероприятия не выполнила.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» подало жалобу на постановление.

В судебном заседании представитель ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» ФИО2 жалобу поддержала, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № по Кировскому району г. Уфы, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей и освободить от административной ответственности ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» по мотиву малозначительности нарушений, указанных в предписании, поскольку они не представляют угрозу безопасного проживания граждан, жильцам дома ущерб не причинен.

Госкомжилнадзор РБ явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства; поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Госкомжилнадзор РБ.

Выслушав представителя ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» по выполнению предписания № ЦО-15-036-001 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений. На момент проверки установлено, что предписание не было выполнено в установленный срок, после чего в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства и вина ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., предписанием № ЦО-15-036-001 от ДД.ММ.ГГГГ г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление, вынесенное мировым судьей, в полном объеме вынесено с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, в решении судьи приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о привлечении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не был нарушен.

Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП Российской Федерации, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются письменными материалами дела.

При рассмотрении дела мировым судьей все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Доводы жалобы о необходимости применения положений ст. 2.9 Копа РФ и освобождении юридического лица от административной ответственности, вследствие малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку невыполнение в срок работ указанных в предписании не представляют угрозу безопасного проживания граждан являются несостоятельными, поскольку совершенное ОАО "УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ" правонарушение создает потенциальную опасность угрозы для жизни и здоровья людей и охраняемым законом интересам. Исходя из этого, данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Доводы жалобы, что предписание не было выполнено, в связи с отсутствием денежных средство у ОАО "УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ", не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Поскольку анализ характера и обстоятельств совершенного ОАО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» правонарушения, а также системное толкование положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", позволяют сделать вывод о том, что в данном конкретном случае виновные действия юридического лица признаков малозначительности не содержат, поскольку в них содержится существенная угроза охраняемым общественным отношениям, поскольку свидетельствуют об игнорировании заявителем требований закона, что создает потенциальную опасность угрозы для жизни и здоровья людей, таким образом, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» является законным и обоснованным, при этом суд принимает во внимание, что наказание назначено в отношении юридического лица в виде штрафа в размере 10 000 рублей в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Существенных нарушений процессуальных норм не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа РБ» - без удовлетворения.

Судья ФИО1