Дело № 12-412/2019, апелляция

Дело № 12-412/2019

РЕШЕНИЕ

город Уфа,

ул. Свердлова, 96 03 июня 2019 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ю.М. Ивченкова, рассмотрев жалобу представителя ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис» Кашириной М.С. на постановление мирового судьи судебного участка №6 по Кировскому району г.Уфа, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Кировскому району г.Уфы» от 27 марта 2019г. о признании ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Кировскому району г.Уфы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Кировскому району г.Уфы, от 27 марта 2019г. ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Уфы заявитель просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель «Интеграл-Жилфонд-Сервис» Каширина М.С., действующая на основании доверенности от 15.11.2018г., в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении и наложение административного наказания в виде штрафа подлежит оставлению без движения.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Частью 5 данной статьи установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса. Частью 2 статьи 25 Федерального закона N 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение названного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проверки Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору по запросу исх.№139 от 10.01.2019г. ООО «БашРТС» г.Уфы (исх.№133-139 от 23.01.2019г.) представлены следующие документы: акт сверки взаиморасчетов по состоянию на 31.12.2018г.; решение арбитражного суда Республики Башкортостан №А07-20847/2018; решение арбитражного суда Республики Башкортостан №А07-19947/2018; решение арбитражного суда Республики Башкортостан №А07-7752/18.

По запросу Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору исх.№138 от 10.01.2019г. ООО «ИЖФС» г. Уфы сопроводительным письмом исх.№09 от 25.01.2019г. представлены следующие документы: копия договора №440012/РТС от 01.09.2013г.

По состоянию на 06.02.2019г., управляющей организацией ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис» при проведении проверки Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору по доводам, указанным в обращении №19359 от 14.12.2018г., не обеспечено представление документов в неполном объеме, отраженных в п.13 распоряжения №41 от 09.01.2019г. и в запросе №138 от 10.01.2019г. содержащее перечень необходимых документов, а именно:

-письменную информацию о платежах потребителей за коммунальные услуги «отопление» и «горячее водоснабжение» по многоквартирным жилым домам, находящимся в управлении ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис»: сальдо на 01.01.2018г. оплата за январь-декабрь 2018г., сальдо на 01.01.2019г. по договору поставки коммунального ресурса «горячая вода» и договору теплоснабжения;

-письменную информацию о расчетах по договору поставки коммунального ресурса «горячая вода» и договору теплоснабжения, заключенным с ООО «БашРТС» по многоквартирным жилым домам, находящимся в управлении ООО «ИЖФС» (сальдо на 01.01.2018г., оплата за январь-декабрь 2018г., сальдо на 01.01.2019г.);

письменную информацию о сумме обшей задолженности за коммунальные ресурсы, в. том числе превышающей 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по многоквартирным жилым домам, находящимся в управлении ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис» (с указанием даты образования задолженности отдельно за «Горячее водоснабжение», «Отопление - Тепловая энергия»;в случае образования задолженности по договору поставки коммунального ресурса «горячая вода» и (или) по договору теплоснабжения письменную информацию с приложением подтверждающих документов (при наличии): (акт сверки; решение суда о взыскании суммы долга (вступившее в законную силу); постановление о возбуждении исполнительного производства; мировое соглашение о погашении долга за коммунальные ресурсы; гарантийное письмо о погашении долга, график погашения задолженности;)

Срок проведения проверки, согласно распоряжения №41 от 09.01.2019г. с 10.01.2019г. по 06.02.2019г. В отсутствии документов в полном объеме до 06.02.2019г. не представляется возможным провести проверку по обращению гражданина в полном объеме №19359 от 14.12.2018г., что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица, органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки в связи с чем, в отношении юридического лица ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.4.1. КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 08 февраля 2019г., распоряжением №41 от 09 января 2019г. о проведении внеплановой документарной проверки, актом проверки от 06 февраля 2019г. №19-41-408, копией лицензии и иными материалами дела.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.

Необходимым условием требования должностного лица является его законность. Лицу может быть предъявлено такое требование, исполнение которого обязательно для него в силу закона.

Действия ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис», выразившиеся в невыполнении требования Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору о предоставлении для проведения проверки документов в полном объеме, в связи с чем было создано препятствие для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) проведения проверки, что повлекло невозможность ее проведения (завершения), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы, в том числе об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1. КоАП РФ, отмену постановления мирового судьи не влекут, противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами и обоснованно приняты в качестве таковых мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис».

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельства дела установлены верно, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №6 по Кировскому району г.Уфа, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Кировскому району г.Уфы» от 27 марта 2019г. о признании ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «Интеграл-Жилфонд-Сервис» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Ивченкова Ю.М.