Дело № 12-397/2017, апелляция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Уфа 18 апреля 2017 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи ФИО3,

при участи ФИО1 Л. А.,

рассмотрел жалобу ФИО1 Л. А. на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 Л. А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным ФИО1, ФИО1 Л. А. подала в суд жалобу. Просила отменить ФИО1 Административной комиссии Администрации Кировского района города Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что из представленных доказательств не возможно установить место территориальной привязки, фотографии не содержат даты фотофиксации, протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, о дате составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении не был извещена надлежащим образом.

Заявитель в суде доводы жалобы поддержала, по существу дела пояснила, что является заместителем начальника Отделения связи, начальник отделения связи на тот момент была на больничном, должностная инструкция проверяющими не исследовалась. ДД.ММ.ГГГГ в пятницу снег очистили, в выходные почтовое отделение не работает, в понедельник утром пришла комиссия, за выходные снег нападал, физически не успели снег убрать. В собственности только здание, крыльцо и прилегающую территорию всегда убираем, снег на газоне, где трава растет, не убираем. Уборщица убирает помещения и убирает с территории снег насколько может, обслуживают из организации ООО «Эко - Сервис +». В понедельник 20 февраля ФИО1 Л. А. сделала заявку на трактор, один трактор обслуживает все отделения связи в Уфе. В должностные обязанности заместителем начальника Отделения связи входит контроль за работой отделения связи, ответственность за материальные ценности, за денежные ценности, бесперебойную работу отделения связи.

Административный орган Администрация Кировского района ГО город Уфа – извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ФИО1 Л. А. ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 51 мин. по адресу г. Уфа <адрес> нарушила правила организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных расходов, а именно размещение бытовых и промышленных отходов, а именно снега, вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных неустановленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы административного производства не содержат сведений о том, что ФИО1 Л. А. является должностным лицом, в обязанности которого входит обеспечение соблюдения правил организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленны отходов.

Из содержания протокола следует, что ФИО1 Л. А. не приняла меры по вывозу снега по адресу г. Уфа, <адрес>. В объяснении указано, что заявку на уборку снега сделали.

Однако, в ФИО1 указано, что ФИО1 Л. А. привлечена к административной ответственности за размещение бытовых и промышленных отходов, а именно снега, вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных неустановленных местах. Снег к отходам не относится.

Указанное свидетельствует о том, что описание правонарушения содержит неясности, в связи с чем у суда отсутствует возможность в судебном заседании установить в чем именно состоит противоправное деяние и оценить правильность его юридической квалификации.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия виновных действий (бездействий) должностного лица, причастности должностного лица, сведения о том, что в должностные обязанности ФИО1 Л. А. входит обеспечение соблюдения правил организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленны отходов, в связи с чем суд не может согласиться с выводами о ее виновности.

Данный вопрос административным органом не исследовался, должностные инструкции в материалах дела отсутствуют.

Изложенное свидетельствует, что административный орган не выполнил в полной мере задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на ФИО1 по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного ФИО1, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено ФИО1 по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на ФИО1 по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене ФИО1 и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено ФИО1.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое ФИО1 подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено ФИО1.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья ФИО3