Дело № 12-381/2014, апелляция

Дело № 12-381/2014

РЕШЕНИЕ

город Уфа,

ул. Свердлова, 96 18 сентября 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего И. Я. Индан, рассмотрев жалобу Ш.Ф.Р. на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
№ в отношении Ш.Ф.Р. по ч. 1 ст. 14.9 КоАП Российской Федерации,

установил:

постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан – заместитель министра Ш.Ф.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 КоАП Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением должностное лицо –
Ш.Ф.Р. подал жалобу, по мотиву малозначительности совершенного деяния.

В судебное заседание должностное лицо – Ш.Ф.Р. не явился, о времени и месте судебного заседания участвующее в деле лицо извещено надлежащим образом, обеспечил явку представителя. Суд, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих участию в рассмотрении дела, считает возможным рассмотреть жалобу заявителя в его отсутствие.

Представитель должностного лица – Ш.Ф.Р. –
С.А.Т., действующая по доверенности (доверенность в деле), поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, при этом указывала на то, что

Изучив и оценив материалы административного дела, выслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан Ш.А.А., действующая по доверенности (доверенность в деле), указавшую на необоснованность доводов жалобы, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.9 КоАП Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11 апреля 2012 года № 377-р Ш.Ф.Р. назначен заместителем министра сельского хозяйства Республики Башкортостан. Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение) «Распределение обязанностей в руководстве Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан» Ш.Ф.Р. курирует вопросы содействия проведению инновационной технической политики в отраслях агропромышленного комплекса, повышению эффективности использования сельского хозяйственной техники, в том числе за счет организации планово-предупредительного ремонта на базе специализированных ремонтных организаций и широкого использования навигационных технологий; - осуществления координации деятельности по вопросам обеспечения современными видами техники и высокотехнологичным оборудованием на основе лизинга; - оказания содействия в освоении передовых технологий и методов хозяйствования, а также в техническом перевооружении организаций установленной сфере деятельности; - осуществление руководства и контроля за исполнением федеральных и республиканских целевых программ в курируемой отрасли.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан направлены письма в адрес управлений (отделов) сельского хозяйства муниципальных районов Республики Башкортостан следующего содержания «обращаем внимание на систематические факты неисполнения договорных обязательств поставщиком сельскохозяйственной техники ООО «БашАгроСпецТехника» директор Т.А.А.. В целях организации планомерной работы по выбору поставщиков и обновлению машинотракторного парка просим довести данную информацию до сельскохозяйственных предприятий муниципального района». Данные письма подписаны заместителем министра сельского хозяйства Республики Башкортостан Ш.Ф.Р..

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (Министерство) возбуждено дело № по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (Закон о защите конкуренции).

Решением Комиссии Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дела № о нарушении антимонопольного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан признано нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции». Факт совершения нарушения пункта 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен решением Башкортостанского УФАС России по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) решение Башкортостанского УФАС России по делу № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

При таком положении, факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – Ш.Ф.Р. не подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в деле.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
№ в отношении Ш.Ф.Р. по ч. 1 ст. 14.9 КоАП Российской Федерации подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении
№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ш.Ф.Р. по ч. 1 ст. 14.9 КоАП Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: Индан И. Я.