Дело № 12-360/2015, апелляция

№12-360/15

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа, ул. Свердлова, 96 23 апреля 2015 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ЗайдуллинРишатРанифович,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Бахет" ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г.,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО "Бахет" ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Уфы с жалобой на вышеуказанное постановление, просил постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ г., отменить.

В судебном заседании представитель ООО "Бахет" ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил вышеуказанное постановление отменить.

В судебном заседании представитель МРИ ФНС № по РБ главный государственный налоговый инспектор ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд находит жалобу необоснованной.

Ответственность по ч. 1 ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или искаженном виде.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ООО "БАХЕТ» ИНН 0278202070, КПП 027801001, юридический адрес: г.Уфа, Владивостокская, 3А признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в административного штрафа в размере <данные изъяты>.

22.12.2014г. государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок МРИ ФНС № по РБ ФИО6 составлен протокол № по факту воспрепятствования ООО «БАХЕТ» законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля - МРИ ФНС № по РБ, а именно: в ходе процедуры исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей представителю по доверенности - адвокату ФИО1 предъявлено поручение от ДД.ММ.ГГГГ № на исполнение государственной функции и служебное удостоверение специалиста инспекции. Факт предъявления поручения на исполнение государственной функции зафиксирован подписью представителя проверяемого объекта.

На момент проверки документы, необходимые для государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей организацией ООО «БАХЕТ» ИНН 0278202070, не представлены.

В связи с отказом в доступе в помещение кассы хозяйствующего субъекта, проверка наличных денежных средств не осуществлялась. Контрольные действия по документальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемым объектом в проверяемый период не проведены, необходимые письменные объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверки, документы и заверенные копии документов, необходимые для проведения контрольных действий не получены.

В связи с непредставлением необходимых документов на момент проведения проверки, представителю по доверенности - адвокату ФИО1 вручено требование о представлении документов для контроля и надзора за полнотой учета выручки и порядка ведения кассовых операций № 235389.

В связи с непредставлением в установленное время запрашиваемых документов (ДД.ММ.ГГГГ), в адрес организации ООО «БАХЕТ» и законного представителя юридического лица направлено повторное требование № о представлении ДД.ММ.ГГГГ документов (заказным письмом с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № 53/17813,от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документы, необходимые для осуществления государственной функции по контролю и надзору за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей организацией ООО «БАХЕТ» ИНН 0278202070, не представлены.

По результатам контрольных мероприятий в отношении ООО «БАХЕТ» составлен акт проверки полноты учета выручки денежных средств и порядка ведения кассовых операций № (касса). Второй экземпляр акта проверки и уведомление о вызове законного представителя юридического лица на составление протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1. направлены по адресу регистрациихозяйствующего субъекта заказным письмом с уведомлением от 15.12.2014. №17-53/18673.

Согласно п. 20 Административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по осуществлению контроля и надзора за полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, утвержденного Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 133н, при исполнении Государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

а) предъявление проверяемому объекту поручения на исполнение Государственной функции;

б) рассмотрение специалистами Инспекции документов, необходимых для исполнения Государственной функции;

в) проверка полноты учета выручки денежных средств;

г) оформление результатов исполнения Государственной функции.

Специалисты Инспекции предоставляют проверяемому объекту, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю (надзору), поручение на исполнение Государственной функции и служебные удостоверения.(п.23)

Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению специалистами Инспекции документов, необходимых для исполнения Государственной функции, является предъявление проверяемому объекту поручения на исполнение Государственной функции и служебных удостоверений специалистов Инспекции.(п. 27)

Доводы ООО «БАХЕТ» о том, что представителю ООО «БАХЕТ» было вручено поручение о проведении проверки от 27.11.2014г. № 03405, из которого невозможно установить лицо, подлежащее проверке, инспекцией не конкретизировано какая проверка будет проводиться, не указана дата проведения проверки, специалисты налоговой службы должны были представить поручение и служебное удостоверение проверяемому объекту, где под объектом понимается юридическое лицо, представителем которого являются руководитель или иные лица, признанные в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица; - на требовании отсутствовала печать налогового органа и дата его составления; представитель ООО «БАХЕТ» не присутствовал, более того, не был уведомлен о времени и месте его составления, в связи с чем, производство по делу необходимо прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировым судом отклонены обоснованно, поскольку указанным Административным регламентом обязательные требования к содержанию поручения на исполнение Государственной функции не установлены.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела ООО «БАХЕТ»надлежаще извещалось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается письмом МРИ ФНС № РБ от 15.12.2014. № и почтовым уведомлением.

Таким образом, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не было.

Вина в совершении правонарушения ООО «БАХЕТ», предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от 22.12.2014г. и приложенными в материалы дела документами, а именно: поручением от ДД.ММ.ГГГГ № 03405; требованием о представлении документов № (со сроком представления документов ДД.ММ.ГГГГ), требованием о представлении документов № (со сроком представления документов ДД.ММ.ГГГГ); почтовыми квитанциями, вернувшимся конвертом, направленным в адрес ФИО3, актом № (касса) проверки полноты учета выручки денежных средств и порядка ведения кассовых операций, уведомлениями о направлении копии писем, требования, акта в адрес ООО «БАХЕТ» (г.Уфа, <адрес>, ЗА), где стоят подписи ФИО7 о получении указанных документов; объяснениями ФИО8, ФИО9 от 17.12.2014г. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о квалификации действий ООО «БАХЕТ» по ст. 19.7 КоАП РФ, т.е. непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и виновности ООО «БАХЕТ» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу директора ООО "Бахет" ФИО3 - без удовлетворения.

Судья ФИО2