Дело № 12-357/2014, апелляция

Дело № 12-357/2014

РЕШЕНИЕ

город Уфа 26 июня 2014 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан И. Я. Индан, рассмотрев материалы административного дела по жалобе представителя должностного лица - МБОУ Аксаковская гимназия № Кировского района городского округа город Уфа Ганеевой Р. Н. – Нурисламова В. В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан Жеребцова А. С. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора МБОУ Аксаковская гимназия № Кировского района городского округа город Уфа Ганеевой Р. Н. по ст. 6.6 КоАП Российской Федерации,

установил:

В ходе плановой выездной проверки выявлены правонарушения обязательных требований установленные СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования». По результатам проверки установлено, что не обеспечена полнота охвата учащихся горячим питанием в нарушении п.6.8, 14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, в нарушении п.14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 не организовано питание в субботние дни. Должностное лицо - директор МБОУ Аксаковская гимназия № Кировского района городского округа город Уфа Ганеева Р. Н. признана виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> КоАП Российской Федерации, назначен административный штраф – <данные изъяты> рублей.

В жалобе, адресованной в суд, представитель должностного лица - МБОУ Аксаковская гимназия № Кировского района городского округа город Уфа Ганеевой Р. Н. – Нурисламов В. В., не соглашаясь с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить.

Ганеева Р. Н., представители Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан показали, в судебное заседание не явились, извещены о дне рассмотрения. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковых.

Представитель должностного лица - МБОУ Аксаковская гимназия № Кировского района городского округа город Уфа Ганеевой Р. Н. – Нурисламов В. В. в суд явился, ему разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП Российской Федерации. О причинах неявки должностного лица указал на то, что Ганеева Р. Н. предоставила полномочия на ведение дела в суде своему представителю. В судебном заседании представитель должностного лица поддержал доводы жалобы, просил учесть, что санитарными нормами и правилами не исключается возможность отказа от услуг организации питания (детьми или их родителями); понятие полнота охвата учащихся горячим питанием не подразумевает необходимость питания 100 % учащихся в столовой школы, в том числе в субботний день.

Выслушав представителя должностного лица - МБОУ Аксаковская гимназия № Кировского района городского округа город Уфа
Ганеевой Р. Н. – Нурисламова В. В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с <данные изъяты> КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 при проведении плановой выездной проверки МБОУ Аксаковская гимназия № Кировского района городского округа город Уфа по адресу: г.Уфа, <адрес> выявлены нарушения, а именно: не обеспечена полнота охвата учащихся горячим питанием в нарушении п.6.8, 14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, в нарушении п.14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 не организовано питание в субботние дни.

Факт совершения должностным лицом - директором МБОУ Аксаковская гимназия № Кировского района городского округа город Уфа Ганеевой Р. Н. административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП Российской Федерации, и виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств.

Обстоятельств, порочащих письменные документы как доказательства не выявлено. Каких-либо противоречий в материалах дела, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины должностного лица в совершении вмененного правонарушения, суд указывает на следующее.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

В соответствии с пунктами 6.8, 6.34 СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов.

В ходе проверки установлено, что обучающимся в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении в нарушение вышеприведенных положений не предоставляется двухразовое горячее питание: не обеспечена полнота охвата учащихся горячим питанием. Так, установлено и не оспаривалось, что в МБОУ Аксаковская гимназия № обучаются 724 ребенка из них получают горячие завтраки 189 детей, что составляет 26 %, горячий обед - 125 детей, что составляет 17 %, завтраки и обеды - 161, что составляет 22 %; всего обеспечено горячим питанием 65 % учащихся; не организовано питание в субботние дни.

При таких обстоятельствах нельзя признать основанным на законе довод о том, что права учащихся в связи с отсутствием двухразового питания не нарушаются. Не допускается замена горячего питания выдачей продуктов в потребительской таре.

Суждение о том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов местного самоуправления муниципальных районов по финансированию в полном объеме питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, не является основанием для отмены состоявшегося по делу постановления.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции <данные изъяты> КоАП Российской Федерации. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – заместителя Главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан Жеребцова А. С. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора МБОУ Аксаковская гимназия № Кировского района городского округа город Уфа Ганеевой Р. Н. по <данные изъяты> КоАП Российской Федерации оставить без изменения, жалобу представителя должностного лица - МБОУ Аксаковская гимназия № Кировского района городского округа город Уфа Ганеевой Р. Н. – Нурисламова В. В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Председательствующий: И. Я. Индан