Дело № 12-350/2014, апелляция

Дело № 12-350/2014

РЕШЕНИЕ

город Уфа 26 июня 2014 года

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Индан И. Я.,

рассмотрев жалобу представителя ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» Рахматуллина А. Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

открытое акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим госжилинспектором Республики Башкортостан Гайнутдиновым Р. Ф. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан», указано на то, что по распоряжению заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведение внеплановой выездной инспекционной проверки, фактов изложенных в обращении жителя (№ от ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: г.Уфа, <адрес>, не состоялось в связи с неявкой руководителя, либо уполномоченного представителя ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ», при том, что согласно данным по списку многоквартирных домов, полученных на сайте http://reformagkh.ru/ от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией жилого <адрес> г. Уфы является ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ». В соответствии с уведомлением юридического лица о составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» письменная информация о передаче технической документации на жилой дом иной управляющей организации либо собственникам жилых помещений не представлена (ч. 10 ст. 162 ЖК РФ).

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП Российской Федерации и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе, адресованной в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан, представитель ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» Рахматуллин А. Ф., не соглашаясь с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить, мотивируя свои доводы тем, что ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» не является управляющей организацией дома, расположенного по адресу: город Уфа, <адрес>, действия признании незаконными без учета обстоятельств отсутствия соответствующих правоотношений.

Представитель ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» в судебное заседание явился, доводы жалобы подержал, просил учесть, что протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: город Уфа, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ выбран способ управления – непосредственное управление; решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение общего собрания собственником, оформленное протоколом
№ от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части выбора управляющей организации, признано недействительным. ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» не является субъектом вмененного правонарушения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП Российской Федерации, воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

В силу статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по распоряжению заместителя председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведение внеплановой выездной инспекционной проверки, фактов изложенных в обращении жителя (№ от ДД.ММ.ГГГГ), проживающего по адресу: г.Уфа, <адрес>, не состоялось в связи с неявкой руководителя, либо уполномоченного представителя ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ».

В соответствии с уведомлением юридического лица о составлении протокола № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией ОАО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» письменная информация о передаче технической документации на жилой дом иной управляющей организации либо собственникам жилых помещений не представлена (ч. 10 ст. 162 ЖК Российской Федерации).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Обстоятельства, указанные в постановлении об административном правонарушении, не подтверждаются письменными материалами дела.

Так, решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение общего собрания собственником, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части выбора управляющей организации, признано недействительным.

Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: город Уфа, <адрес>, от
ДД.ММ.ГГГГ выбран способ управления – непосредственное управление.

При таких обстоятельствах, поскольку ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» не является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: город Уфа, <адрес>, таковое не может быть признано субъектом вмененного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> КоАП Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья

решил:

жалобу представителя ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» Рахматуллина А. Ф. удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского городского округа город Уфа Республика Башкортостан» по <данные изъяты> КоАП Российской Федерации отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Председательствующий: И. Я. Индан