Дело № 12-330/2015, апелляция

№ 12-330/2015

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2015 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Зинатуллина Ирина Франэлевна, (г. Уфа, ул. Свердлова, 96, каб. 209),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г. Уфы, находящегося по адресу: г. Уфа, ул. Свердлова, 96, каб. 209, административное дело в отношении должностного лица начальника отдела развития ЗАО «Тандер» ФИО2 по жалобе ФИО2 на постановление № Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо начальник отдела развития ЗАО «Тандер» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо начальник отдела развития ЗАО «Тандер» ФИО3 обратился в суд с жалобой, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ на его личный телефон поступил звонок от Службы судебных приставов, и ему сообщили, что в отношении ФИО2 ведется исполнительное производство на сумму 15 000 рублей на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Копия Постановления им не получена, содержание постановления он узнал по фотографии первой страницы постановления, которую ему выслал пристав MMS-сообщением. Согласно указанному постановлению ФИО2, как должностное лицо ЗАО «Тандер», привлекли к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначили штраф в размере 15 000 рублей. Как следует из постановления, вынесенного административным органом в отношении ФИО2, нарушение правил благоустройства выразилось в том, что на прилегающей территории арендуемого помещения по адресу г. Уфа, <адрес> не убран мусор. С вынесенным Постановлением не согласен, о проведении проверки и составлении протокола не уведомлен. Не вручены материалы проверки, в том числе протокол об административном правонарушении. Основанием для рассмотрения дела об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 15.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, составлять протоколы об административных правонарушениях. Содержание протокола об административном правонарушении должно соответствовать требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении ФИО2 не вручен, о том, что была проведена проверка, он не знал, его не уведомили. Осмотр места административного правонарушения представители осуществляли без его участия, тем самым нарушены его права предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

Выслушав ФИО2, представителя ЗАО «Тандер» по доверенности № от 20.02.2015г. ФИО4, изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не содержит признаков правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вопреки приведенной правовой норме в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении должностного лица начальника отдела развития ЗАО «Тандер» ФИО2 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела также отсутствуют сведения о надлежащем извещении должностного лица начальника отдела развития ЗАО «Тандер» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, суд находит существенными, недопустимыми, поскольку не извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении лишило права лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении на участие в деле, давать пояснения по делу, заявлять ходатайства, т.е. реализовать в ходе рассмотрения дела в полном объеме права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Кировского района городского округа г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица начальника отдела развития ЗАО «Тандер» ФИО2 по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежит отмене, а жалоба заявителя удовлетворению.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сроки давности привлечения к административной ответственности по указанному делу истекли, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по указанному основанию.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица начальника отдела развития ЗАО «Тандер» ФИО2 отменить.

Производство по делу в отношении должностного лица начальника отдела развития ЗАО «Тандер» ФИО2 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья: ФИО1