Дело № 12-27/2017 (12-1368/2016;), апелляция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 января 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием представителя заявителя ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» – ФИО4 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ - ФИО5 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ; сл.уд. №),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» на постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ старшим судебным приставом ФИО2 в отношении ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» вынесено постановление по делу № об административном правонарушении, квалифицированным по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что ГУП «ФЖС РБ» были совершены действия, подтверждающие намерение добросовестно исполнить исполнительный документ в течение установленного судебным приставом – исполнителем срока для добровольного исполнения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ -ФИО5 в судебном заседании жалобу не признала, указала, что постановление является законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ старшим судебным приставом ФИО2 в отношении ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» вынесено постановление по делу № об административном правонарушении, квалифицированным по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО5, вынесенного на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Уфы на основании решения по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» обязано безвозмездно устранить недостатки наружных стен <адрес> г. Уфы путем выполнения их утепления минераловатными плитами толщиной 150 мм по всему периметру стен, устранить последствия образования плесени путем выполнения следующих работ: снятие обоев на всей площади стен помещений, сушка поверхности наружных стен, отбивка поврежденного штукатурного покрытия наружной стены в спальне, в зале и кухне, восстановление поврежденного штукатурного слоя стены, оклейка обоями всех стен, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, в пользу взыскателя ФИО6

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления установлен 5 дней.

Постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ от 14.09.2016 года с ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Преимущественно к данному составу правонарушения виновность определяется умышленным неисполнения требования исполнительного документа без уважительных причин.

Выяснению виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе в отсутствии возможности для исполнения требований неимущественного характера, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, в том числе на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» является государственным унитарным предприятием, осуществляющим закупи товаров, работ, услуг в силу Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» были приняты необходимые меры для добросовестного исполнения постановления судебного пристава- исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», положением о Закупках ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» объявлена закупочная процедура «запрос предложений» по выбору организации на выполнение строительно-монтажных работ в квартирах <адрес> г. Уфы

ДД.ММ.ГГГГ проведено рассмотрение заявок закупочной комиссией ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» и подведение итогов «запрос предложений». Процедура «запрос предложений» не состоялась в связи с тем, что не подано ни одной заявки на участие.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» повторно объявлена закупочная процедура «запрос предложений» по выбору организации на выполнение строительно-монтажных работ в квартирах <адрес> г. Уфы.

ДД.ММ.ГГГГ проведено рассмотрение заявок закупочной комиссией ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» и подведение итогов «запрос предложений». Процедура «запрос предложений» не состоялась в связи с тем, что подана единственная заявка на участие, удовлетворяющая требованиям установленным документацией.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» заключило договор подряда №=18 с подрядчиком ООО «РРС Полимер» (ИНН 0275080610) на выполнение строительно-монтажных работ квартир 10,13,15,27,45,68,81,95 объекта: жилой <адрес> г. Уфы.

Работы выполнены в течение 90-ти календарных дней с учетом объема сложности строительно-монтажных работ и объекта многоэтажного дома.

Порядок приобретения имущества для государственных и муниципальных нужд определен Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и установленный судебным приставом-исполнителем срок обоснованно недостаточен для исполнения решения суда.

Таким образом, материалы дела содержат данные, свидетельствующие о том, что ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» приняты все зависящие от него меры по исполнению требования судебного пристава-исполнителя, которые позволили выполнить возложенные на него обязанности, что свидетельствует об отсутствии виновности и признаков объективной стороны вмененного административного правонарушения в форме бездействия либо действий, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, суд исходит из изложенного и руководствуется пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации, принимает решение о прекращении производства по делу.

Положениями статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» удовлетворить.

Постановление начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья ФИО1