Дело № 12-251/2018, апелляция

Дело № 12-251/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 марта 2018 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ивченкова Ю.М.,

с участием представителя заявителя Правительства РБ – Ступина С.П. (дов. от 19 февраля 2016 года),

представителя заинтересованного лица МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – Шариповой Г.Ф. (доверенность от 30 ноября 2017 года),

представителя заинтересованного лица Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре – Мамлеева Д.Р. (доверенность от № 04-09/3 от 09.01.2018 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ступина С.П., поданную в интересах Правительства Республики Башкортостан на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава Магадеева Г.Б. от 26 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 26 января 2018 года, вынесенное начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшим судебным приставом ФИО2 [СКРЫТО] Республики Башкортостан было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Правительства Республики Башкортостан обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 28.02.2017 года на [СКРЫТО] возложена обязанность предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м. общей площади.

Решение вступило в законную силу 21 июня 2017 года

27 марта 2017 года принято распоряжение правительства Республики Башкортостан № 222-р о выделении государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре 7 114 580 руб. на приобретение жилых помещений для обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, и граждан, имеющих статус – член семьи военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы, по судебным решениям, вступившим в законную силу.

Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре распоряжением правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2017 года № 327-р и от 4 июля 2017 года № 630-р на эти же цели были выделены из бюджета Республики Башкортостан за счет резервного фонда правительства Республики Башкортостан 1 041 600 руб. и 3 419 300 руб. соответственно, в том числе и для приобретения жилого помещения ФИО3

В ноябре-декабре 2017 года в целях приобретения жилого помещения ФИО3 проведен аукцион, который признан состоявшимся. Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 883 709 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3 – ФИО4 получила ключи от выделенной ФИО3 квартиры по адресу: г. Уфа, <адрес>, согласно акту приема – передачи от ФИО5

По мнению Правительства Республики Башкортостан, оно принимало все меры для обеспечения жилым помещением ФИО3 и в действиях Правительства РБ отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Просит отменить обжалуемое постановление должностного лица.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО6 доводы жалобы поддержал.

Представитель заинтересованного лица МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО7 просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Представителя заинтересованного лица Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре – ФИО8 пояснил, что [СКРЫТО] РБ были предприняты все необходимые меры для исполнения решения Октябрьского районного суда г. Уфы, решение суда исполнено, до привлечения к административной ответственности Правительства РБ, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 28.02.2017 года на [СКРЫТО] возложена обязанность предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м. общей площади.

Решение вступило в законную силу 21 июня 2017 года

Судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 25.08.2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Правительства Республики Башкортостан, на основании исполнительного листа выданного Октябрьским районным судом, предмет исполнения: предоставление жилого помещения иным лицам, обязать [СКРЫТО] Республики Башкортостан предоставить ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м. общей площади.

Постановлением судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 25.08.2017 года должнику назначен 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения должником копии постановления.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены.

Постановлением СПИ межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан 17 ноября 2017 года должнику установлен новый срок требования исполнительного документа для добровольного исполнения.

По состоянию на 17 ноября 2017 года решение суда соответственно, требования исполнительного листа не исполнены, жилое помещение не предоставлено.

Постановлением от 26 января 2018 года, вынесенное начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшим судебным приставом ФИО2 [СКРЫТО] Республики Башкортостан было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

При этом согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяслению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вместе с тем материалы дела содержат данные, свидетельствующие о том, что правительством Республики Башкортостан принимались все зависящие от него меры по исполнению требования судебного пристава – исполнителя, которые позволили выполнить возложенные на него обязанности по предоставлению ФИО3 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г. Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, но не менее 28,0 кв.м. общей площади, что свидетельствует об отсутствии виновности и признаков объективной стороны вмененного административного правонарушения в форме бездействия либо действий, создающих различные препятствия реализации судебным приставом – исполнителем исполнения исполнительного документа.

Так, Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре распоряжением правительства Республики Башкортостан от 21 апреля 2017 года № 327-р и от 4 июля 2017 года № 630-р на эти же цели были выделены из бюджета Республики Башкортостан за счет резервного фонда правительства Республики Башкортостан 1 041 600 руб. и 3 419 300 руб. соответственно, в том числе и для приобретения жилого помещения ФИО3

В ноябре-декабре 2017 года в целях приобретения жилого помещения ФИО3 проведен аукцион, который признан состоявшимся. Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 883 709 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО3 – ФИО4 получила ключи от выделенной ФИО3 квартиры по адресу: г. Уфа, <адрес>, согласно акту приема – передачи от ФИО5

При таких обстоятельствах в действиях Правительства Республики Башкортостан отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ступина С.П., поданную в интересах Правительства Республики Башкортостан удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава Магадеева Г.Б. от 26 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Республики Башкортостан, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Ю.М. Ивченкова