Дело № 12-233/2015, апелляция

№12-233/15

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа, ул. Свердлова, 96 05 марта 2015 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Зайдуллин Ришат Ранифович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя заместителя генерального директора ОАО «Башинформсвязь» - коммерческого директора ФИО2 - ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от 29.12.2014.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от 29.12.2014. заместитель генерального директора ОАО «Башинформсвязь» -коммерческий директор ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход государства.

Представитель заместителя генерального директора ОАО «Башинформсвязь» - коммерческого директора ФИО2 - ФИО3 обратился в Кировский районный суд г. Уфы с жалобой на вышеуказанное постановление, просил постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от 29.12.2014. отменить.

В судебном заседании представитель заместителя Генерального директора ОАО «Башинформсвязь» - коммерческого директора ФИО2 - ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил вышеуказанное постановление отменить, вину заместителя Генерального директора ОАО «Башинформсвязь» -коммерческого директора ФИО2 в совершении административного правонарушения не признал.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд находит жалобу необоснованной.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Согласно п. 1 ст. 46 ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

ОАО «Башинформсвязь» является держателем лицензии № на оказание телематических услуг связи, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций со сроком действия до 27.02.2018г. (л.д.25-28).

В целях оказания телематических услуг связи оператор ОАО «Башинформсвязь» в соответствии с условиями лицензии и п. 5 лицензионных требований лицензии на оказание телематических услуг связи от ДД.ММ.ГГГГ № 106478, п. 5 раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 87, обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии п. 32 раздела IV Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 575, оператор связи не вправе требовать плату за оказание телематических услуг связи за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 47 раздела V Правил оказания телематических услуг связи, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или в случае нарушения абонентом требований, установленных договором, в том числе срока оплаты оказанных телематических услуг связи, оператор связи имеет право приостановить оказание телематических услуг связи до устранения нарушения, письменно уведомив об этом абонента. Если абонент не устранит нарушение в течение 6 месяцев с даты получения им письменного уведомления оператора связи о намерении приостановить оказание телематических услуг связи, оператор связи вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Материалами дела подтверждено, что в результате рассмотрения обращения ФИО5 о некорректном списании ОАО «Башинформсвязь» денежных средств с лицевого счета 1782313 (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № 02-87-623/02), Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан обнаружены нарушения п. 5 лицензионных требований лицензии на оказание телематических услуг связи от ДД.ММ.ГГГГ № 106478, п. 5 раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 87, п. 32 раздела IV Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 575.

ОАО «Башинформсвязь» допустило начисление задолженности на лицевой счет 1782313 абонента ФИО5 за предоставление доступа к сети Интернет по технологии Ethernet и требование ОАО «Башинформсвязь» оплаты за оказание телематических услуг связи от абонента ФИО5 за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 47 раздела V Правил оказания телематических услуг связи оператором связи ОАО «Башинформсвязь» было приостановлено оказание телематических услуг связи ФИО5 при нарушении абонентом требований, установленных договором от ДД.ММ.ГГГГ № 1782313, а именно, нарушении срока оплаты оказанных телематических услуг связи на сумму 338, 8 рублей.

С момента приостановления оказания телематических услуг связи ОАО «Башинформсвязь» продолжало начислять ежемесячную абонентскую плату за пользование портом Ethernet ФИО5 до срока расторжения договора 28.02.2014.

В результате образовалась задолженность на общую сумму 752, 13 рублей. ОАО «Башинформсвязь» требовало у ФИО5 оплату задолженности посредством письма от ДД.ММ.ГГГГ № 14/65-304-08/3983, ежемесячных счетов-извещений для оплаты услуг и претензии (предсудебное предупреждение) от ДД.ММ.ГГГГ № 1, что является доказательством нарушения ОАО «Башинформсвязь» п. 47 раздела V Правил оказания телематических услуг связи.

Требование оператором связи ОАО «Башинформсвязь» оплаты за оказание телематических услуг связи за тот период, в течение которого оказание услуг связи приостанавливалась, является нарушением п.32 раздела IV Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 575, и соответственно образует объективную сторону состава административного правонарушения по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что «пользование портом Ethernet» не является ни услугой телематики, ни ее составной частью, а является технологически неразрывной, дополнительной услугой, оказываемой наряду с услугами тематики, и что ОАО «Башинформсвязь» не требует плату за телематические услуги за тот период, в течение которого оказание услуг приостанавливалось, а взимает плату на постоянной основе за дополнительную услугу (технологически неразрывную)- за пользование портом, суд находит подлежащими отклонению.

Из утвержденного Прейскуранта № «Тарифы на услуги электросвязи, предоставляемые ОАО «Башинформсвязь» видно, что абонентская плата по тарифному плану «Оптимальный» для физических лиц в размере 280 руб. утверждена с учетом платы за Ethemet-порт, а ежемесячная абонентская плата за пользование портом Ethernet утверждена в размере 80 руб.

Согласно доводам заявителя услуги передачи данных в сети технологически неразрывны с услугами доступа к Ethemet-порту, при этом платежи за данные услуги предусмотрены в Разделе 5 Прейскуранта «Тарифы на телематические услуги и услуги передачи данных» и оплата абонентской платы за пользование портом предусмотрена во всех утвержденных тарифах на предоставление телематических услуг связи.

Таким образом, оказание телематических услуг связи подразумевает безусловно обеспечение доступа к Ethemet-порту, и соответственно включение этой абонентской платы в оплату за оказанные телематические услуги связи.

В силу требований пункта 32 Правил оказания телематических услуг связи оператор связи не вправе требовать плату за оказание телематических услуг связи за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 25 Правил оператор связи не вправе при заключении договора навязывать абоненту и (или) пользователю оказание иных услуг за отдельную плату.

Таким образом, взимание ОАО «Башинформсвязь» абонентской платы за услуги доступа в сеть Интернет, в том числе в период приостановления оператором оказания данных услуг связи противоречит пункту 32 Правил.

Предоставление абонентской линии в пользование не является дополнительной услугой по смыслу пункта 8 Правил оказания телематических услуг связи, а является технической предпосылкой для предоставления услуги доступа в сеть Интернет, которая может быть оказана только с использованием линии связи.

У абонента отсутствует обязанность по оплате платы за пользование абонентской линией в период приостановления оказания Интернет-услуг, поскольку данная норма предусмотрена Правилами оказания телематических услуг связи, а также в связи с тем, что данная плата включена в абонентскую плату, т.е. является частью абонентской платы. В указанных правилах закреплено, что в договоре с абонентом предусматривается предоставление абоненту доступа к сети связи оператора связи, предоставление в постоянное пользование абонентской линии. Данные правила не содержат указание на наличие права у оператора взимать плату за пользование абонентской линией в период приостановления оказания услуг связи.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм права оператор связи ОАО «Башинформсвязь» произвел начисление платежей по лицевому счету 1782313 абонента ФИО5 за предоставление доступа к сети Интернет и требовал оплату за оказание телематических услуг связи от абонента за тот период, в течение которого оказание телематических услуг связи приостанавливалось.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности лишь за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за руководство работой коммерческого блока компании, за продажу услуг Общества, за обеспечение разработки и реализации маркетинговой политики Общества, за разработку оптимальных тарифов на услуги связи, их утверждение и доведение до потребителей отвечает заместитель Генерального директора ОАО «Башинформсвязь» - коммерческий директор ФИО2

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, вина заместителя генерального директора ОАО «Башинформсвязь» - коммерческого директора ФИО2 в совершенном административном правонарушении в данном конкретном случае заключается в нарушении им требований и условий, установленных п. 5 лицензионных требований лицензии на оказание телематических услуг связи от ДД.ММ.ГГГГ № 106478, п. 5 раздела XVI Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 87, щ. 32 раздела IV Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 575.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан от 29.12.2014., - оставить без изменения.

Жалобу представителя заместителя генерального директора ОАО «Башинформсвязь» - коммерческого директора ФИО2 - ФИО3 - без удовлетворения.

Судья ФИО1