Дело № 12-221/2015, апелляция

Дело № 12-221/15

РЕШЕНИЕ

город Уфа,

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики ФИО1 Индан, рассмотрев материалы административного дела по жалобе должностного лица – ФИО2 на постановление Административной комиссии Администрации Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 3 ст. 6.8 КоАП Республики Башкортостан,

установил:

в результате обнаружения административного правонарушения Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – начальника отделения почтовой связи ФГПУ «Почта России», расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, - ФИО2, за то, что не приняты меры по очистке фасадов, карнизов, крыш здания, тротуаров, внутридомовых проездов от снежных заносов, завалов, наледи, ледяных образований, ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, назначен административный штраф – 10 000 руб.

В жалобе, адресованной в суд, должностное лицо ФИО2, не соглашаясь с постановлением, просит его отменить.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях непринятие лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства, мер по очистке фасадов, карнизов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов, за исключением фасадов, карнизов, крыш многоквартирных домов и их придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – начальника отделения почтовой связи ФГПУ «Почта России», расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, - ФИО2, за то, что не приняты меры по очистке фасадов, карнизов, крыш здания, тротуаров, внутридомовых проездов от снежных заносов, завалов, наледи, ледяных образований, ответственность за которое предусмотрена по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Проверяя доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Правилами благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, юридические лица, физические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают своевременную и качественную уборку предоставленных им земельных участков и прилегающих территорий. В силу п. 5.1 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 17/7, санитарная очистка и содержание территории города производится юридическими и физическими лицами в пределах закрепленных и прилегающих территорий в порядке, установленном санитарными нормами и правилами, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами. Указанные лица обязаны принимать меры по очистке фасадов, крыш зданий, сооружений, тротуаров, внутридворовых проездов от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований.

Согласно ст. 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Однако в тексте обжалуемого постановления комиссии отсутствует какая-либо мотивировка, связанная с признанием ФИО3 виновным, оценка доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, ссылка на конкретные доказательства.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, соблюдено не было.

Как следует из материалов административного дела для установления (фиксации) правонарушения, вменяемого ФИО2, проверяющий произвел осмотр прилегающей территории, составлен акт. В материалах дела имеются фотоснимки, которые являются приложением к протоколу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.8 КоАП Российской Федерации осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (ч. 2 ст. 27.8 КоАП Российской Федерации).

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (ч. 4 ст. 27.8 КоАП Российской Федерации).

Между тем, протокол осмотра прилегающей территории, составленный в соответствии с указанными нормами, административным органом суду не представлен, имеющийся в материалах дела акт составлен с участием свидетелей, не имеется сведений об извещении ФИО2 об осмотре места происшествия, отраженного в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о вручении (направлении) протокола ФИО2 в деле не имеется.

При таком положении, суд находит преждевременным вывод о том, что материалами дела подтвержден факт нарушения содержания в надлежащем состоянии прилегающей территории почтового отделения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника отделения почтовой связи ФГПУ «Почта России», расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, - ФИО2 по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежат отмене, производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

решил:

постановление Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника отделения почтовой связи ФГПУ «Почта России», расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, -
ФИО2 по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: ФИО4