Дело № 12-213/2017, апелляция

Дело № 12-213/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 марта 2017 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан ФИО1,

с участием представителя заявителя Правительства РБ – ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя заинтересованного лица начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ – ФИО6 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя заинтересованного Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре – ФИО7 (дов. ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Правительства РБ на постановление начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ – старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства РБ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление о признании Правительства Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, выразившееся в непредоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения ФИО4

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Правительства Республики Башкортостан ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 30 декабря 2016 года о признании Правительства Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера отменить.

В судебном заседании представитель Правительства Республики Башкортостан ФИО5 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ – ФИО6 просила суд отказать в удовлетворении жалобы Правительства Республики Башкортостан на постановление от 30.12.2016 г. об административном правонарушении по №.

Представитель заинтересованного лица Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО7 суду пояснила, что [СКРЫТО] РБ предприняты все меры для исполнения решения суда. Доводы жалобы поддержала.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По делу установлено, что постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по РБ — старшего судебного пристава от 30.12.2016года по делу об административном правонарушении № должник [СКРЫТО] РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и на администрацию ГО г. Уфа наложен административный штраф в размере 30 000 руб.

Должником совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

В производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ ФИО6 находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС 011066664 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Октябрьский районный суд г. Уфы по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Обязать [СКРЫТО] РБ предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления, но не менее 18,0 кв.м.

Данный исполнительный документ содержит требования неимущественного характера, то есть на [СКРЫТО] Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить взыскателю жилое помещение.

На основании данного исполнительного листа – «12» августа 2016г. судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО8 возбуждено исполнительное производство №, постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику – Правительству РБ (далее – Должник) дан срок – 5 дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как установлено из материалов вышеуказанного исполнительного производства № – должником требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

В соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО6 от 08.12.2016г. «О взыскании исполнительского сбора» с должника – [СКРЫТО] РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.В соответствии с пунктом 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

По состоянию на 08.12.2016 г. решение суда, требования исполнительного листа не исполнены, жилое помещение взыскателю не предоставлено.

В соответствии с постановлением от 08.12.2016 «О назначении нового срока исполнения» должнику был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа в 5 дней со дня получения настоящего постановления исполнить требования исполнительного документа, а именно: предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте г.Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления, но не менее 18,0 кв.м.

Данное постановление от 08.12.2016 было получено должником 13.12.2016, соответственно, срок для исполнения требований исполнительного листа истёк в 00ч. 00м. 21.12.2016 г.

Установлено и материалами исполнительного производства подтверждается, что в установленный срок — до 21.12.2016 г., требования исполнительного документа должником не исполнены, жилое помещение взыскателям не предоставлено. Также установлено, что должником действенных мер к исполнению судебного решения не принято.

Согласно уведомлению от 21.12.2016 г. № 64565 надлежащий (законный) представитель Правительства РБ был вызван на 12 часов 30 минут 26 декабря 2016г для составления протокола об административном правонарушении, квалифицируемого по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомление о составлении протокола было получено должником правительством РБ 21.12.2016 г., о чём свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции.

26.12.2016года в отношении должника правительства РБ был составлен протокол № 289 об административном правонарушении, квалифицируемое по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол был составлен в присутствии законного представителя Правительства Республики Башкортостан.

Указанный протокол был получен должником администрацией ГО г. Уфа 28.12.2016 г., о чём свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции.

В соответствии со ст. 23.68 КоАП РФ 26.12.2016 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса России об административных правонарушениях в отношении должника — Администрация городского округа город УФА РБ для принятия процессуального решения был направлен начальнику Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан - старшему судебному приставу ФИО3.

На основании протокола об административном правонарушении и приложенных материалов определением начальника МО СП по ИОИП — старшим судебным приставом от 26.12.2016г было возбуждено дело об административном правонарушении № 289/2016, рассмотрение которого назначено на 15 часов 00 минут 30.12.2016 г.

Данное определение от 26.12.2016 г. о времени и месте рассмотрения было получено должником 28.12.2016, о чём свидетельствует оттиск штампа входящей корреспонденции.

Сроки давности привлечения должника к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит продолжению для выяснения всех обстоятельств совершения должником административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Следовательно, объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный срок, судебному приставу-исполнителю должником, его представителями не предоставлены.

Сведений о приостановлении исполнительного производства, предоставлении рассрочки, отсрочки исполнения данного исполнительного документа в период с 13 декабря по 21 декабря 2016г. не имеется.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в присутствии надлежащего (законного) представителя юридического лица Правительства РБ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности нет.

Исполнение судебных актов, вступивших в законную силу, исполнительных документов, а равно исполнение (выполнение) требований, запросов судебных приставов-исполнителей согласно Федерального закона «Об исполнительном производстве» не ставятся в зависимость от каких-либо условий, установленных иными законами РФ.

Отсутствие жилого фонда либо свободных жилых помещений также не освобождает от ответственности [СКРЫТО] РБ.

При привлечении к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП Российской Федерации не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ – старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства РБ оставить без изменения, жалобу Правительства Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья ФИО1