Дело № 12-200/2019, апелляция

№ 12-200/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 марта 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием представителя Васильева Ю.Н. – Гагарина А.С. (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

помощника прокурора Кировского района г.Уфы Ганеева З.Ш. (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ»- Ибрагимовой Л.Р. (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу депутата Совета ГО г.Уфа IV созыва по избирательному округу №6 Васильева Юрия Николаевича на определение заместителя прокурора Кировского района г.Уфы Кульчурина Р.Р. об отказе возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, от 15 января 2019 года в отношении заместителя директора АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» Куликовой А.Р. по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом заместителем прокурора Кировского района г.Уфы Кульчуриным Р.Р. 15 января 2019 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя директора АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» Куликовой А.Р. на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, депутат Совета ГО г.Уфа IV созыва по избирательному округу №6 Васильев Ю.Н. подал жалобу в суд, просит суд определение заместителя прокурора Кировского района г.Уфы об отказе возбуждении дела об административном правонарушении от 15 января 2019 года отменить, восстановить срок на обжалование определения заместителя прокурора, возбудить в отношении должностных лиц АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель Васильева Ю.Н. – Гагарин А.С. доводы жалобы поддержал, просит определение отменить, жалобу удовлетворить. Дополнительно показал, что ответ на обращение Васильева Ю.Н. должностным лицом УЖХ дан формальный, поставленные вопросы не разрешены. Ответ УЖХ Васильевым Ю.Н. не получен, передан ему позднее первым адресатом.

Помощник прокурора Кировского района г.Уфы Ганеев З.Ш. с жалобой депутата Васильева Ю.Н. не согласился, указал, что определение заместителя прокурора Кировского района г.Уфы об отказе возбуждении дела об административном правонарушении от 15 января 2019 года является законным и обоснованным.

Представитель АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ»- Ибрагимова Л.Р. с жалобой депутата Васильева Ю.Н. не согласилась, указала, что дан ответ на все поставленные вопросы, Васильеву Ю.Н. предложено прийти и ознакомиться со свей документацией, ответ был направлен простым письмом.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку обжалуемое определение получено Васильевым Ю.Н. 07.02.2019 года, доказательств обратного суду не представлено, Васильев Ю.Н. обратился в суд с жалобой 13.02.2019 года, срок обжалования подлежит восстановлению.

Согласно положениям ст. 24.6 КоАП РФ прокурор в пределах своей компетенции осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии с требованиями ст. 25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. Аналогичные полномочия прокурора прямо указаны в ст. ст. 23, 28 Федерального закона от 17.01.1992
№ 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Требования к порядку рассмотрения обращений установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

Лица, виновные в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, являются должностные лица.

Судом установлено, что 27.08.2018 года в АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» поступило обращение председателя совета МКД Ишметова В.Ш. и члена МКД Васильева Ю.Н. (вх. № 2362) о предоставлении информации о выполненных работах и оказанных услугах по содержанию МКД за 2017 год по ул. Дорофеева, 3/2.

07.09.2018 года (исх. № 2362) заместителем директора АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» Куликовой А.Р. на вышеуказанное обращение дан ответ.

На повторное обращение от 22.10.2018 года (вх. № 2362 доп.) также 02.11.2018 года (исх. № 2362) дан ответ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Кировского района г.Уфы Кульчуриным Р.Р. 15 января 2019 года по результатам рассмотрения обращения Васильева Ю.Н. (о несогласии с содержанием ответа и тем, что фактически ответ в адрес Васильева Ю.Н. направлен не был) определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя директора АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» Куликовой А.Р. на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Суд соглашается с выводами заместителя прокурора Кировского района г.Уфы, поскольку суд, определяя юридически значимые по делу обстоятельства, содержанием которых является соблюдение должностным лицом АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» обязанности дать ответ на обращение Васильева Ю.Н. (ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"), применительно к приведенным и иным нижеперечисленным нормам названного нормативного акта, установил, что обращение Васильева Ю.Н. было зарегистрировано в АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» (статья 8), принято к рассмотрению (статья 9), рассмотрено, о чем Васильеву Ю.Н. дан ответ (статья 10) с соблюдением установленного статьей 12 указанного Закона срока, о чем в материалах дела имеется скрин электронного реестра жалоб, а также копии ответов, адресованных председателю совета МКД Ишметову В.Ш. и члену МКД Васильеву Ю.Н.

Принимая во внимание требования вышеизложенного законоположения, изучив материалы надзорного производства №32ж-19, нахожу, что оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» у заместителя прокурора не имелось.

С учетом вышеприведенного все доводы Васильева Ю.Н. относительно незаконности определения заместителя прокурора Кировского района г.Уфы Кульчурина Р.Р. об отказе возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, от 15 января 2019 года подлежат отклонению.

Требование Васильева Ю.Н., обращенное к суду, о возбуждении в отношении должностных лиц АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ не может быть удовлетворено, поскольку дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Судья таким должностным лицом не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Определение заместителя прокурора Кировского района г.Уфы Кульчурина Р.Р. об отказе возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, от 15 января 2019 года в отношении заместителя директора АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» Куликовой А.Р. по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу депутата Совета ГО г.Уфа IV созыва по избирательному округу №6 Васильева Юрия Николаевича- без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья А.Р. Курамшина