Дело № 12-16/2018 (12-1282/2017;), апелляция

№ 12-1282/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Уфа 10 января 2018 года

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л.,

при участии защитника [СКРЫТО] И. Р. – Южакова Е. Г., на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу [СКРЫТО] И. Р., защитника [СКРЫТО] И. Р. – Южакова Е. Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района города Уфы от 27 ноября 2017 года по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

названным постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району города Уфы от 27 ноября 2017 года [СКРЫТО] И. Р. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей за то, что 28.08.2017 года в 01 час. 50 мин. по адресу: г.Уфа, <адрес>, [СКРЫТО] И. Р. употребила наркотическое или психотропное вещество, без назначения врача.

Не соглашаясь с постановлением [СКРЫТО] И. Р. и защитник Южаков Е. Г. подали жалобу, в которой просили Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 27.11.2017 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявители указали, что основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ послужил тот факт, что [СКРЫТО] И. Р. якобы употребила анальгин, дротаверин и доксиламин без назначения врача. Указанные вещества не указаны в перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Заявитель считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель [СКРЫТО] И. Р. извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

В судебном заседании защитник Южаков Е. Г. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Административный орган извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Субъектом данного правонарушения является - вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

Согласно примечанию к статье лицо, добровольно обратившееся в медицинскую организацию для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинскую и (или) социальную реабилитацию и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно. Виновный сознает, что он производит противоправные действия, предвидит их вредные последствия и желает их либо сознательно допускает.

Согласно материалам дела об административном правонарушении [СКРЫТО] И. Р. вменяется, что она, 28 августа 2017 года в 01 час. 50 мин. по адресу: г. Уфа, <адрес> употребила наркотические или психотропные вещества без назначения врача.

Согласно Акту медицинского освидетельствования от 28.08.2017 года № 1851 при обследовании [СКРЫТО] И. Р. обнаружены анальгин, дротаверин, доксиламин (л.д. 7).

Справкой о результатах химико-токсикологического исследования от 30.08.2017 года подтверждается наличие у [СКРЫТО] И. Р. при исследовании анальгина, дротаверина, доксиламина (л.д. 8).

Данные вещества не указаны в Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 29.07.2017) "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства, в том числе, послужили основанием для обоснованного возвращения мировым судьей материалов дела об административном правонарушении для устранения недостатков в Полк ДПС ГИБДД УМВД по г. Уфа – согласно определению мирового судьи от 6 октября 2017 года (л.д. 2).

Из письма от 07.11.2017 года следует, что <данные изъяты> 1 ФИО3 на запрос ПДПС ГИБДД по г. Уфе разъясняет, что Доксиламин/Doxylamine лекарственный препарат рецептурного отпуска назначается пациенту только врачом. Торговые названия препаратов с действующим веществом доксиламин - Валокордин-Доксиламин, является комбинированным лекарственным средством, терапевтическое действие которого обусловлено фармакологическими свойствами компонентов, входящих в его состав фенобарбитала (л.д. 15).

Письмом от 22.11.2017 года <данные изъяты> ФИО3 разъясняет, что Доксиламин является противоаллергическим, снотворным, седативным препаратом. Применяется при нарушениях сна; аллергические реакции, кожный зуд; простудные заболевания и кашель (в составе комбинированных препаратов). Из побочных действий отмечают сонливость в дневное время, вялость, сухость во рту, парез аккомодации, запор, задержка мочеиспускания. Меры предосторожности вещества Доксиламин: Не следует применять во время работы водителям транспортных средств и людям, профессия которых связана с повышенной концентрацией внимания (л.д. 16).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Опрошенный в судебном заседании специалист ФИО3 (<данные изъяты>) суду пояснил, что валокордин энд доксиламин – комбинированный препарат. Сведения, изложенные в письме от 07.11.2017 года были им получены из справочника лекарственных средств, они теоретические. Однако, отметил, что при химико-токсикологическом исследовании чистого фенобарбитала не нашли, поэтому, чисто по справке где указаны анальгин, дротаверин, доксиламин – он не стал бы подтверждать диагноз опьянение. Кроме справки должны быть клинические признаки опьянения, хотя бы три признака, вегетососудистые реакции, двигательная, когнитивные признаки. По Акту медицинского освидетельствования – таких признаков нет. Доксиламин существует как комбинированный препарат. В самом доксиламине фенобарбитала нет. Доксиламин в списке ограниченных в употреблении препаратов не указан.

Таким образом, опрошенный в суде специалист не подтвердил сведения, изложенные в письме от 07.11.2017 года, а также не подтвердил наличие опьянения по материалам дела.

Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) утвержден Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н (далее - Порядок проведения медицинского освидетельствования).

В силу п. 15 Порядка проведения медицинского освидетельствования медицинское заключение "установлено состояние опьянения" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 Порядка (лицо, которое управляет транспортным средством), при положительном результате повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя или при обнаружении по результатам химико-токсикологических исследований в пробе биологического объекта одного или нескольких наркотических средств и (или) психотропных веществ.

На основании п. 16 Порядка проведения медицинского освидетельствования медицинское заключение "состояние опьянения не установлено" выносится в случае освидетельствования лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 Порядка, при отрицательном результате первого или повторного исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя и отсутствии в пробе биологического объекта наркотических средств и (или) психотропных веществ.

При медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 Порядка, в случаях обнаружения при медицинском освидетельствовании в пробе биологического объекта аналогов наркотических средств и (или) психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, химических веществ (за исключением алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ), в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ медицинское заключение не выносится, при этом пункт 17 Акта перечеркивается, а в пункте 14 Акта указываются наименования и концентрация новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, химических веществ, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, вызывающих нарушение физических и психических функций, которые могут повлечь неблагоприятные последствия при деятельности, связанной с источником повышенной опасности, или метаболитов указанных средств и веществ, обнаруженных по результатам химико-токсикологических исследований (п. 21 Порядка проведения медицинского освидетельствования).

Как следует из акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения [СКРЫТО] И. Р. по результатам химико-токсикологических исследований взятого биологического объекта обнаружены анальгин, дротаверин, доксиламин, о чем указано в п. 14 Акта. При этом, в нарушение п. 21 Порядка проведения медицинского освидетельствования концентрация указанного вещества не установлена.

Наименование наркотических средств и психотропных веществ указывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации".

Согласно Приложению N 3 к Порядку проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18 декабря 2015 г. N 933н, химико-токсикологические исследования пробы биологического объекта при медицинском освидетельствовании в обязательном порядке проводятся на следующие химические вещества, включая их производные, метаболиты и аналоги: опиаты, растительные и синтетические каннабиноиды, фенилалкиламины (амфетамин, метамфетамин), синтетические катиноны, кокаин, метадон, бензодиазепины, барбитураты, этанол и его суррогаты (п. 3 Правил, Приложение N 3).

Однако мировым судьей не учтено, что анальгин, дротаверин, доксиламин не указаны в перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681.

Таким образом, употребление доксиламина без назначения врача не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Приведенные выше данные, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о том, что вывод о нахождении [СКРЫТО] И. Р. в момент управления транспортным средством в состоянии опьянения, вызванного употреблением доксиламина, который не относится к наркотическим средствам или психотропным веществам, не основан на материалах дела, а также не соответствует Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении дела не выполнены в полной мере задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Недоказанность вины привлекаемого лица и недоказанность наличия веществ согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах, оспариваемое Постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района города Уфы от 27 ноября 2017 года, которым [СКРЫТО] Ирина Рафаиловна признана виновной и привлечен к ответственности по части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Копию решения направить для исполнения в ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер № 1» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан» по адресу: г. Уфа, ул. Пушкина, 119.

В соответствии со ст. ст. 30.12, 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Соколова И. Л.