Дело № 12-143/2019, апелляция

Дело №12-143/2019

03RS0003-01-2019-000963-31

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа 27 марта 2019 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Агалиуллиной Елены Николаевны на постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ от 10 января 2019г. о признании виновной Агалиуллиной Елены Николаевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфа от 10 января 2019г. Агалиуллина Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей.

Агалиуллина Е.Н. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просила постановление Административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфы от 10 января 2019г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Агалиуллина Е.Н. доводы жалобы поддержала, просила постановление от 10 января 2019г. отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Администрации Кировского района ГО г.Уфа не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих по делу, суд считает необходимым жалобу Агалиуллиной Е.Н. удовлетворить и постановление административной комиссии Кировского района городского округа адрес Республики Башкортостан от 10 января 2019г. отменить по следующим основаниям.

Вина Агалиуллиной Е.Н. должна быть доказана совокупностью представляемых в суд доказательств. Агалиуллина Е.Н. согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не обязана доказывать свою невиновность. В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В отношении Агалиуллиной Е.Н. – директора ООО Салон здоровья и красоты «Лаванда» вынесено постановление от 10 января 2019г. по ч.2 ст.6.1 КоАП РФ и наложено взыскание в виде административного штрафа на сумму 7000 руб. В постановлении указано, что Агалиуллина Е.Н. 29 декабря 2018г. в 11 час.25 мин. по адресу: г.Уфа, ул.Достоевского, 100/1, нарушила правила организации, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Часть 2 статьи 6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за размещение бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «Об отходах производства и потребления» - хранение и захоронение отходов, то есть размещение подразумевает вывоз, хранение отходов, в том числе снега с проезжей части дорог на специальных полигонах и площадках.

Правилами благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета от 02 июля 2009 года N 17/7 (ред. от 29.06.2016), (далее - Правила благоустройства) установлены правила вывоза твердых бытовых отходов, санитарной очистке и содержание территории ГО.

Так в вышеуказанном нормативном положении муниципального нормативного правового акта закреплено:

4.4. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность на территории города, обязаны обеспечить вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с закрепленной за ними территории.

5.2. Санитарная очистка и содержание территории городского округа включает в себя следующие виды работ:

- санитарная очистка городских дорог;

- содержание городских дорог в летний период;

- содержание дорог в зимний период;

- санитарная очистка территорий многоэтажной и индивидуальной жилых застроек;

- санитарная очистка массового пребывания граждан;

- вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора.

5.6.1. Юридические лица, иные хозяйствующие субъекты обеспечивают вывоз мусора собственными силами, либо заключают договоры на вывоз ТБО и КГМ с подрядными организациями, производящими вывоз, утилизацию и обезвреживание отходов, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, нормами накопления ТБО и КГМ.

Как следует из материалов дела, на управляющую организацию ООО УКС «Сфера» возложена обязанность по содержанию придомовой территории многоквартирного дома №100/1 по ул. Достоевского г.Уфы. Таким образом, административная комиссия, посчитав вину Агалиуллиной Е.Н. - директора ООО Салон здоровья и красоты «Лаванда» доказанной, не учла и не дала оценку тому, входило ли в должностные обязанности Агалиуллиной Е.Н. соблюдение правил благоустройства многоквартирного дома №100/1 по ул.Достоевского г.Уфы.

Следовательно, административным органом не установлено лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. То есть, не установлен надлежащий субъект правонарушения.

Вина Агалиуллиной Е.Н. не доказана, Постановление не мотивировано.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Агалиуллиной Е.Н. удовлетворить.

Постановление Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 10 января 2019г. в отношении Агалиуллиной Елены Николаевны о признании ее виновной по ч.2 ст.6.1 КоАП РФ и наложении штрафа в сумме 7000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Ивченкова Ю.М.