Дело № 12-1228/2016, апелляция

дело № 12-1228/2016 г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

6 декабря 2016 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2,

с участием представителя АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» - ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору - ФИО4 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» на постановление мирового судьи судебного участка №9 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 31 августа 2016 года по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 августа 2016 года юридическое лицо акционерное общество «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и определено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей в доход государства.

Представитель Управления Рахмангулова А.Р. обратилась в Кировский районный суд г. Уфы РБ с жалобой на вышеуказанное постановление, просит суд признать незаконным и отменить постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 августа 2016 года, поскольку УЖХ не было надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания в мировом суде, кроме того, на момент рассмотрения дела в мировом суде УЖХ было подано заявление в Арбитражный суд РБ об оспаривании предписания Госкомитета, в связи с чем мировой судья должен был приостановить производство по делу. В случае оставления постановления мирового судьи без изменения, просит снизить размер штрафа с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения УЖХ.

В ходе судебного заседания представитель АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» жалобу поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору суду пояснил, постановление мирового судьи законно и обоснованно.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что учетный код – 12401000 12401020 13801001 13801002, нарушение – выявлены факты превышения допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды МУП «Уфаводоканал», что является нарушением требований, установленных в п. 4 приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Предписываемые меры:

В соответствии с п. 98, п. 87 правил № 354 и п. 4 Приложения № 1 к правилам № 354 провести снижение размера платы по коммунальным услугам «холодное водоснабжение», «водоотведение «ХВС» за превышение допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды за январь и апрель 2016 г. жителям дома, квартиры которых оборудованы индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения». В представленных управляющей организации АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» документах отсутствует информация об исполнении требований данного пункта предписания.

В соответствии с п. 98, п. 87 правил № 354 и п. 4 Приложения № 1 к правилам № 354 провести снижение размера платы по коммунальным услугам «холодное водоснабжение», «водоотведение «ХВС» за превышение допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды за январь и апрель 2016 г. жителям дома, квартиры которых оборудованы индивидуальными приборами учета холодного водоснабжения». Согласно представленным управляющей организации АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» документам, а именно в письме № 2212 от 27.05.2016 г. в адрес МУП ЕРКЦ г. Уфы, а также приложенному платежному документу за июнь 2016 г. по квартире № 21 установлено, что требования данного пункта исполнены. Срок устранения данных нарушений до 15.07.2016.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией акта проверки, копией предписания № ЦО – 16-217-031 от 12 мая 2016 года, копией распоряжения № 4859, корпией уведомления № 4859А и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебная инстанция приходит к выводу о виновности АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Обжалуемые судебные постановления обоснованы и мотивированы.

Изучение материалов дела показало, что АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировым судьей были учтены фактические обстоятельства дела, данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения правонарушителя, суд приходит к выводу о возможности изменения постановления мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 августа 2016 года в части снижения административного штрафа до 100 000 рублей.

В соответствии во ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 31 августа 2016 года по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» изменить в части наказания, уменьшив размер административного штрафа до 100 000 рублей, в остальном постановление мирового судьи - оставить без изменения, жалобу АО «УЖХ Кировского района ГО г.Уфа РБ» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Верховного Суда Республики Башкортостан и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья А.Р. Курамшина