Дело № 12-1220/2016, апелляция

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2016 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан ФИО1,

с участием представителя заявителя Правительства РБ – ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре – ФИО4 (дов. № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ - ФИО5 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ; сл.удост. №),

заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Правительства Республики Башкортостан на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшим судебным приставом ФИО2 Правительство Республики Башкортостан был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Ко АП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Правительство Республики Башкортостан обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что апелляционным определением Верховного Суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на Правительство возложена обязанность по предоставлению ФИО6, страдающей тяжелым хроническим заболеванием, с составом семьи из двух человек вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права пользования дополнительной жилой площадью, и жилой площадью, имеющейся в собственности, но не менее 23,9 кв.м. Государственным заказчиком и главным распорядителем средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета определен Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, бюджету РБ на осуществление государственных полномочий РФ по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. То есть приобретение жилого помещения ФИО6 в соответствии с установленным порядком является полномочием Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются на счет бюджетов субъектов РФ. На сегодняшний день Госстроем РБ формируется пакет документов для объявления в июне 2016 года аукциона по приобретению жилого помещения для ФИО6

По мнению Правительства РБ, оно принимало все меры для обеспечения жилым помещением ФИО6 и в действиях Правительства РБ отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Просит отменить обжалуемое постановление должностного лица.

В судебном заседании представитель заявителя Правительства РБ – ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО4 доводы жалобы также поддержала.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО5 суду пояснила, что постановление является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо ФИО6 суду пояснила, что быстрее хочет получить жилье.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением судьи Бирского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на Правительство Республики Башкортостан возложена обязанность по внеочередному предоставлению семье ФИО6, имеющей ребенка – инвалида с детства и супруга – инвалида 2 группы, благоустроенного жилого помещения. Государственным заказчиком и главным распорядителем средств, предоставляемых в виде субвенции из федерального бюджета, определен Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре, бюджету РБ на осуществление государственных полномочий РФ по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На исполнении у СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО5 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №, выданного Бирским районным судом РБ по решению по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника - Правительства Республики Башкортостан в пользу – ФИО6, предмет исполнения: обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить семье ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, и жилой площади, имеющейся в собственности, но не менее 23,9 кв.м. общей площади.

Постановлением СПИ о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику назначен 5-дневный срок для добровольного исполнения, с момента получения должником копии постановления. Данная копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок для добровольного исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Правительства РБ в размере 50 000 руб.

Постановление СПИ от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый 5-дневный срок для исполнения требования исполнительного документа о предоставлении гр. ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должником требования должностного лица УФССП России по РБ не исполнены, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Правительства РБ СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО5составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением старшего СП, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении Правительства РБ СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО2от ДД.ММ.ГГГГ Правительство РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечено к административному штрафу в размере 30 000 руб. за неисполнение требования судебного пристава – исполнителя.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, посягает на институт государственной власти, препятствует обеспечению эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, подрывает авторитет судебной власти и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, расценивать вмененное Правительству РБ правонарушением как малозначительное в данное случае оснований не имеется, административное наказание должностным лицом назначено в минимальном размере.

Других значимых доводов по существу дела, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба правонарушителя не содержит.

При привлечении к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП Российской Федерации не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Правительства Республики Башкортостан, оставить без изменения, жалобу Правительства Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья ФИО1