Дело № 12-1218/2016, апелляция

Дело № 12-1218/2016

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 декабря 2016 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан ФИО2,

с участием представителя заявителя Правительства РБ – ФИО4 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре – ФИО5 (дов. № от ДД.ММ.ГГГГ),

заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Правительства Республики Башкортостан на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 27.05.2016 года, вынесенное начальником Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшим судебным приставом ФИО3 Правительство Республики Башкортостан было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Правительство Республики Башкортостан обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 08.12.2014 года на Правительство возложена обязанность по предоставлению ФИО1, страдающей тяжелым хроническим заболеванием, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфа Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее 14 кв.м. общей площади. Государственным заказчиком и главным распорядителем средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета определен Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, бюджету РБ на осуществление государственных полномочий РФ по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. То есть приобретение жилого помещения ФИО1 в соответствии с установленным порядком является полномочием Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре. Во исполнение указанного судебного решения, а также других судебных решений о предоставлении жилого помещения гражданам данной категории распоряжением Правительства РБ от 24.06.2015 года № 729-р Государственному комитету РБ по строительству и архитектуре выделено из бюджета РБ за счет резервного фонда Правительства РБ 10 522 400 руб. на приобретение 9 квартир для обеспечения жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в том числе, согласно установленным федеральным нормам стоимости 1 кв.м. жилой площади на покупку ФИО1 жилого помещения Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре выделено 472 794 руб. Указанным госкомитетом в 2015 году проведено три аукциона по приобретению на указанную денежную сумму жилого помещения для ФИО1 Ввиду отсутствия заявок запрос предложения признан несостоявшимся. 20.01.2016 года Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре направлена заявка в Министерство финансов для приобретения жилых помещений во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан от 24.07.2015 года № 792-р, так как в конце 2015 года выделенные на эти цели денежные средства были возвращены в бюджет РБ. Таким образом, Правительство РБ и Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре в соответствии с установленным порядком продолжает проводить работу по исполнению судебного решения об обеспечении жилыми помещением ФИО1

По мнению Правительства Республики Башкортостан, оно принимало все меры для обеспечения жилым помещением ФИО1 и в действиях Правительства РБ отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Просит отменить обжалуемое постановление должностного лица.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4 доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре ФИО5 доводы жалобы также поддержала.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6 в судебное заседание не явилась, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 просит привлечь [СКРЫТО] к ответственности.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Уфы от 08.12.2014 по делу № на Правительство Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте адрес Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее 14,0 кв.м. общей площади.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-р Госстрою РБ выделены бюджетные средства в размере 472,794 тыс. рублей в целях обеспечения жилым помещением ФИО1 по судебному решению, вступившему в законную силу.

Приобретение жилого помещения с последующим отнесением его в собственность Республики Башкортостан для передачи жилого помещения по договору социального найма взыскателю осуществляется органами государственной власти только путем проведения закупочных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

ДД.ММ.ГГГГ в целях приобретения жилого помещения по договору социального найма на территории городского округа г. Уфа для инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, за счет средств бюджета Республики Башкортостан по судебному решению, вступившему в законную силу, Госстроем РБ был объявлен аукцион №. По окончании срока подачи заявок 14.09.2015г. не подано ни одной заявки на участие в электронном аукционе, аукцион признан несостоявшимся.

В связи с признанием электронного аукциона ДД.ММ.ГГГГ была объявлена закупка № в форме запроса предложений со сроком окончания подачи заявок до 20.10.2015г. 20.10.2015г. в связи с отсутствием заявок на участие в запросе предложении № был признан несостоятельным.

ДД.ММ.ГГГГ повторно был объявлен электронный аукцион №, по итогам которого ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол о признании электронного аукциона несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.

ДД.ММ.ГГГГ повторно была объявлена закупка в форме запроса предложений №, который 10.12.2015 признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок.

Госстрой РБ направил в Министерство экономического развития Республики Башкортостан заявку от 15.03.2016 №16-04/55 на распределение бюджетных ассигнований согласно вышеуказанному распоряжению в рамках республиканской адресной инвестиционной программы на 2016 год и подготовку распоряжения.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 11.04.2016 № 343-р внесены изменения в республиканскую адресную инвестиционную программу на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов в части выделения средств на приобретение девяти жилых помещений для вышеуказанной категории граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за неисполнение должником - оператором поисковой системы содержащихся в исполнительном документе требований о прекращении выдачи ссылок, позволяющих получить доступ к информации о гражданине в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 апреля 2016 года постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан - старшего судебного пристава ФИО3 от 3 февраля 2016 года о признании Правительства Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера отменено.

Производство по делу об административном правонарушении прекращено за малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись вынесением Правительству Республики Башкортостан устного замечания.

При таких обстоятельствах в действиях Правительства Республики Башкортостан отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Правительства Республики Башкортостан удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – старшего судебного пристава ФИО3 от 27 мая 2016 года по делу № 59/2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Правительства Республики Башкортостан, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья А.Р. Курамшина