Дело № 12-119/2014, апелляция

РЕШЕНИЕ

24 февраля 2014 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Шакиров А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б.В.Г. на постановление государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору № 2445 М.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ заведующая МАДОУ Центр развития ребенка детский сад № 233 Б.В.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ с привлечением к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением Б.В.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить. Полагая вынесено постановлении необоснованным Б.В.Г. в обоснование жалобы указала на то, что учредителем Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № 233 Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в лице Управления образования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Затраты по устранению нарушений пожарной безопасности финансируются за счет средств бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в виде предоставления Управлением образования субсидий на иные цели.

ДД.ММ.ГГГГ между Учредителем и Заявителем было подписано соглашение о предоставлении субсидии на иные цели № на сумму <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка) на устранение нарушений пожарной безопасности. Освоение выделенных средств началось в августе 2013 г. Была установлена автоматическая пожарная сигнализация, акт выполненных работ на сумму <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек), приборы автоматической пожарной сигнализации обеспечены блоком бесперебойного питания, аккумулятором (акт выполненных работ № 3 от 23.08.2013.) На остальные устранения - а именно, установка дверей в электрощитовую, на лестничные клетки, монтирование пожарных шкафов - выписаны счета-фактуры, которые будут оплачены сразу, как только Финансовое управление городского округа город Уфа распределит данные целевые деньги на счет детского сада.

В соответствии с Письмом Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны от 02 июня 2011 № 19-3-1 -2086 «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП» на здания, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются. Проектом 1964 г. на постройку данного детского сада эвакуационные выходы не предусмотрены.

В судебном заседании заявитель Б.В.Г. доводы жалобы поддержала, просила постановление государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору, дело прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель Главного управления МЧС России по РБ М.И.С. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ г.) в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав объяснения и доводы заявителя, проверив имеющиеся в деле материалы дела а так же проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья считает, что постановление государственного инспектора г.Уфы по пожарному надзору № 2445 М.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ принято законно и обоснованно, и оснований для отмены либо его изменения у судьи нет по следующим основаниям.

Как следует из фактических обстоятельств дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка в отношении МАДОУ Центр развития ребенка детский сад № 233 Октябрьского района ГО г. Уфа РБ, расположенной по адресу: г.Уфа <адрес> где были выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно:

Двери помещений электрощитовой, складов, кладовых, венткамер не соответствуют нормативным требованиям ( п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*)

то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Российской Федерации об административных правонарушениях

Пожарные шкафы не заключены в сертифицированные шкафы (п.6.13 СНиП 2.04.01-85)

то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 20.4 Российской Федерации об административных правонарушениях

Смонтированная система автоматической пожарной сигнализации выполнена без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленной порядке ( п.1 ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 г. № 123 ФЗ)

Групповые ячейки не обеспечены вторым эвакуационным выходом ( п. 2.4 СНиП 2.08.02-89*)

Двери лестничных клеток, общих коридоров, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах, препятсвующих распространению опасных факторов пожара (п. 6.18 СНиП 21-01-97*)

Не обеспечены электропитанием приборы автоматической пожарной сигнализации системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, п первой категории надежности электроснабжения (раздел 14 НПБ 88-2001)

то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение указанных административных правонарушений подтверждено протоколами об административном правонарушении №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд не может признать как уважительную причину того, что нет финансирования из муниципального бюджета, так как это обстоятельство не освобождает должностное лицо от принятия мер по противопожарной безопасности.

В обоснование жалобы Б.В.Г. сослалась на письмо Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 2 июня 2011 года № 19-3-1-2086 «О применении ПТЭЭП, ПУЭ, СНиП»

Вместе с тем как указано в данном письме - при рассмотрении нарушений строительных норм и правил (СНиП) непосредственно связанных с требованиями пожарной безопасности, следует учитывать, что на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенные по действовавшим ранее нормам, требования новых нормативных документов не распространяются. Вместе с тем строительные нормы и правила, в части требований пожарной безопасности, изданные до 1996 года и в которые не вносились изменения в более поздние сроки, обязательны к исполнению на объектах, построенных до указанного времени.

Таким образом, то обстоятельство, что здание было построено до введения в действие СНиП 2.08.02-89*, не освобождает должностное лицо от обязанности по соблюдению действующих требований пожарной безопасности и принятия мер, направленных на приведение здания в соответствии с установленными требованиями пожарной безопасности при его эксплуатации, в связи с чем доводы жалобы в этой части не состоятельны.

При решение вопроса о привлечении Б.В.Г. к административной ответственности Государственным инспектором г.Уфы по пожарному надзору все фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела и получившими правильную оценку в постановлении.

Вывод о наличии события правонарушения и виновности Б.В.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору № 2445 М.С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о признании заведующей МАДОУ Центр развития ребенка детский сад № 233 Б.В.Г. виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ с привлечением к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. оставить без изменения.

Жалобу заведующей МАДОУ Центр развития ребенка детский сад № 233 Б.В.Г. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кировский районный суд г. Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья : Шакиров А.С.