Дело № 12-1148/2015, апелляция

Дело № 12-1148/2015

РЕШЕНИЕ

03 декабря 2015 г. г. Уфа

Судья Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3, рассмотрев в помещении Кировского районного суда г.Уфы РБ по адресу: <адрес>, [СКРЫТО] Раушании Сагитовны на постановление о назначении административного наказания заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении председателя правления «ТСЖ «Бакалинский – 21» ФИО1 по ст. 7.1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, председателя правления «ТСЖ «Бакалинский – 21» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП Российской Федерации и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 186096 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ Заместителем главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфы Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №.

Указанным постановлением председатель ТСЖ «Бакалинский-21» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1, КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

ФИО1 вменяется в вину самовольное занятие земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., якобы для организации автостоянки для жильцов <адрес> <адрес>. Указанное не соответствует действительности, и вопреки доводам инспектора абсолютно не доказано.

Спорный земельный участок фактически является придомовой территорий, расположенной между многоквартирными домами №, № и № по <адрес> г. Уфы. По проекту строительства на данной территории предусмотрено обустройство детской площадки. Однако, по настоящее время благоустройство данной территории не завершено.

В материалы дела предоставлены документы, подтверждающие, что спорный земельный участок предоставлен в аренду МУП «Служба заказчика и технического надзора» г.Уфы (МУП «СЗиТН») для завершения строительства домов № и №. По настоящее время данный земельный участок де-юре является строительной площадкой.

ФИО1 не организовывала автостоянку на придомовой территории. И при всем желании не могла бы ее организовать, так как на данной территории паркуют свои автомобили жильцы всех близлежащих домов. Доказательств того, что ФИО1 лично организовала на придомовой территории автостоянку, в материалах административного дела нет и быть не может.

Выводы инспектора о доказанности состава вменяемого правонарушения ошибочны. Инспектором как минимум не доказаны объективная и субъективная стороны. ФИО1 не предпринимала «активных действий по использованию части земельного участка» и не имела «умысла» на совершение данных действий. Доказательств обратного инспектором не представлено.

На основании изложенного, заявитель просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 7.1 КоАП Российской Федерации самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из содержания ч. 1 ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 2. КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При рассмотрении жалобы суд проверил дело в полном объеме. Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом.

Установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки представленных из Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №№ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) акта осмотра и установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №/о установлено, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальным инспектором отдела земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа ФИО4 был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (далее - земельный участок с кадастровым номером №).

По результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что на придомовой территории жилых домов №№,№ по <адрес>, председателем ТСЖ «Бакалинский - 21» ФИО1 организована автостоянка-парковка личного транспорта жильцов <адрес>. Территория автостоянки огорожена металлическим забором, на въезде автостоянки установлен механический шлагбаум. Права на земельный участок с кадастровым номером №, у председателя ТСЖ «Бакалинский - 21» ФИО1 в установленном порядке не оформлены и не зарегистрированы. <адрес> самовольно занятого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

По результатам проверки, было выявлено нарушение ст.ст.25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании председателем ТСЖ «Бакалинский - 21» ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю.

На основании чего, Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа было принято решение согласно соглашению между Управлениями от ДД.ММ.ГГГГ «О взаимодействии между органами, осуществляющим государственный земельный надзор, и органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль» по подведомственности направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан материалы проверки для принятий мер административного воздействия в отношении председателя ТСЖ «Бакалинский - 21» ФИО1

Настоящий протокол об административном правонарушении составлен при надлежащем уведомлении председателя ТСЖ «Бакалинский - 21» ФИО1, что подтверждается уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, полученным ею лично.

Данные действия подпадают под ст.7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

На момент составления протокола, было выявлено нарушение ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании председателем ТСЖ «Бакалинский - 21» ФИО1 части самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., для организации автостоянки-парковки личного транспорта жильцов <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю.

В ходе рассмотрения дела установлено, что часть самовольно занятого земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., использовала председатель ТСЖ «Бакалинский - 21» ФИО1 для организации автостоянки-парковки личного транспорта жильцов <адрес>, права на указанный земельный участок в установленном порядке не оформлялись.

Таким образом, факт использования земельного участка без правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов подтвержден документально материалами административного дела.

На основании исследованных материалов дела судья приходит к выводу о том, что в действиях председателя правления «ТСЖ «Бакалинский – 21» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 КоАП Российской Федерации.

В отношении председателя правления «ТСЖ «Бакалинский – 21» ФИО1 назначено административное наказание в пределах санкции ст.7.1 КоАП Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства, подлежащие доказыванию.

Оснований для изменения состоявшегося по делу акта не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания заместителя главного государственного инспектора Уфимского района и города Уфа Республики Башкортостан по использованию и охране земель ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении председателя правления «ТСЖ «Бакалинский – 21» ФИО1 по ст. 7.1 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение десяти суток со дна вручения или получения копии решения.

Судья ФИО3