Дело № 12-1071/2015, апелляция

дело №12-1071/2015

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2015 г. г. Уфа, ул. Свердлова, 96

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев в помещении Кировского районного суда г.Уфы РБ по адресу: г.Уфа, <адрес>, жалобу ФИО1 на постановление № врио начальника пограничного контроля Уфа — аэропорт майора ФИО8 ФИО9. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № врио начальника пограничного контроля Уфа — аэропорт майора ФИО10. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в отношении ФИО1.

В обоснование жалобы указал, что 07.10.2015г. в международном аэропорту «Уфа» г.Уфы, начальником смены Отдела Пограничного Контроля Уфа-Аэропорт, лейтенантом ФИО3, в присутствии свидетелей ФИО11 был составлен Протокол об административном правонарушении в отношении физического лица - ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, то есть в нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

07.10.2015г. на основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении заместителем начальника ОПК У фа-Аэропорт майором ФИО4 было вынесено Постановление № № которым ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 07.10.2015г. копия вышеназванного Постановления была вручена ФИО5

Привлечение к административной ответственности считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Состав ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ в объективной стороне предусматривает нарушение лицом установленных правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 ст.6 Федерального Закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ, утвержден Указом Президента РФ от 19 октября 2005 года, № 1222 «Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ», и включает паспорт гражданина РФ, дипломатический паспорт и служебный паспорт, содержащие электронные носители информации (т.н. паспорта нового поколения).

Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл в воздушный пункт пропуска через государственную границу РФ «Уфа» для въезда в РФ по маршруту «Ташкент-Уфа» (рейс №) с территории Республики Узбекистан.

На основании ст. 102 Воздушного Кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 28 июня 2007 г. N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" установлены следующие правила воздушных перевозок:

Пунктом 44: к перевозочным документам относятся: билет, багажная квитанция, грузовая накладная, ордер разных сборов, квитанция для оплаты сверхнормативного багажа, квитанция разных сборов, электронный многоцелевой документ.

Пунктом 50: На каждого пассажира оформляется отдельный билет.

Пунктом 51: билет оформляется на основании данных документа, удостоверяющего личность пассажира, необходимого в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации для перевозки пассажира по маршруту, предусмотренному договором воздушной перевозки пассажира.

В соответствии с Соглашением от 30.11.2000г. между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан и Приложением № к указанному Соглашению, граждане Российской Федерации въезжают и выезжают из Республики Узбекистан по следующим документам: дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ, паспорт моряка при наличии судовой роли или выписки из нее.

Таким образом, ФИО1 в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ должен был предъявить паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ для оформления билета на рейс №, а также для въезда и выезда из Республики Узбекистан, а равно для выезда из Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами РФ, и необходимый в соответствии с законодательством РФ для въезда в Российскую Федерацию, у ФИО1 имеется и был им предъявлен в вышеуказанных случаях для пересечения государственных границ.

Таким образом, ФИО1 не нарушал требований законодательства РФ к пересечению Государственной границы РФ.

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать Постановление № У/302-15 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, незаконным и отменить указанное постановление в полном объеме.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности от 18.11.2015г. жалобу поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что ФИО1 прибыл в РФ из Республики Казахстан, и на границе предъявил внутренний паспорт гражданина Российской Федерации, сотрудники ОМК Уфа-Аэропорт сделали ошибочный вывод, что ФИО1 прибыл в РФ из Республики Узбекистан, только на основании последнего пункта транзита.

Должностное лицо – заместитель начальника отделения в/ч 2123 Печёркина Л.В. против удовлетворения жалобы возразила, пояснила, что ФИО1 привлечен к административной ответственности обоснованно, поскольку по прибытии в РФ из Республики Узбекистан предъявил национальный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, через представителя представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Из постановления усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11.21 прибыл в пункт пропуска «Уфа» для въезда в РФ по маршруту «Ташкент – Уфа» (р. №) и, при прохождении контроля предъявил Национальный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ., чем нарушил требования ст. 11 Закона «Государственной границе РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 6 Федерального закона РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ по неосторожности.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 6 ФЗ от 15.08.1996г. №114 – ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, "Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

Указом Президента Российской Федерации "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами Российской Федерации (с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 22.10.2009г. № 1180) в целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, других прав и свобод граждан Российской Федерации, для осуществления их защиты и покровительства за пределами Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" введены в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка), являющиеся основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации (далее именуются - паспорта граждан Российской Федерации).

В соответствии с Приложением № к Протоколу к Соглашению между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан от ДД.ММ.ГГГГ, в перечень документов граждан Российской Федерации для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории государств – членов Евразийского экономического сообщества входят:

Паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Служебный паспорт.

Дипломатический паспорт.

Паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из неё).

Свидетельство на возвращение в Российскую Федерацию.

В подтверждение доводов жалобы о том, что ФИО1 прибыл в Уфу из Казахстана по маршруту «Алматы – Уфа» представителем ФИО1 представлен электронный билет.

Исследовав представленный электронный документ, суд приходит к выводу, что из указанного билета не следует, что маршрут является транзитным, поскольку маршрут Алматы – Уфа в билете не указан.

При таких обстоятельствах действия ФИО1, совершенные им при пересечении ДД.ММ.ГГГГ Государственной границы Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Факт совершенного ФИО1 правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением контролера опк «Уфа-аэропорт», объяснением ФИО1, которые были оценены должностным лицом, рассмотревшим дело, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, выводы должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, являются правильными.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО7 назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № врио начальника пограничного контроля Уфа -аэропорт майора ФИО12. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Зинатуллина И.Ф.