Дело № 12-1045/2015, апелляция

№12-1045/15

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уфа, ул. Свердлова, 96 12 ноября 2015 г.

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Зайдуллин Ришат Ранифович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление «Южный» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы, от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы, от ДД.ММ.ГГГГ, Общество с ограниченной ответственностью «ДУ «Южный», ИНН 0274189661, ОГРН 1140280049524, находящегося по адресу: г.Уфа, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление «Южный» ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Уфы с жалобой на вышеуказанное постановление, просил постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы, от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление «Южный» ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили вышеуказанное постановление отменить, вину в совершении административного правонарушения не признали.

Представитель Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, суд находит жалобу частично обоснованной.

Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного авонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Материалами дела подтверждается, что основанием для проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «ДУ «Южный», явилось распоряжение Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки фактов, изложенных в обращениях жителей № от 17.04.2015г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 14.04.2015г.

Копия распоряжения и запрос, в которых приведен перечень документов, представление которых необходимо для проведения проверки, направлены в адрес общества заказным письмом с уведомлением и получены ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ документы по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору представлены не в полном объеме, а именно не представлены:

- оригиналы и заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих проведение общего собрания собственников помещений по дому № по <адрес> г. Уфа в соответствии со ст. 44-48 ЖК РФ о выборе управляющей организации ООО «ДУ «Южный» ИНН 0274189661, об утверждении условий договора управления МКД между собственниками помещений и «ДУ «Южный» ИНН 0274189661, и его заключения;

- обращение для каждого собственника (уведомление (письмо) о проведении общего собрания собственников в период с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ с датой направления, датой проведения, формой проведения данного собрания, повесткой дня, порядком и местом (адресом) ознакомления с информацией по данному собранию;

- уведомление о вручении данного сообщения (заказное письмо) каждому собственнику или реестр (список) врученных сообщений (уведомлений, писем) под роспись каждому собственнику (с указанием даты их вручения) или иной способ направления данного сообщения собственникам в письменной форме (в порядке, утвержденном решением общего собрания собственников);

- документы, подтверждающие итоги голосования собственников по поставленным на общем собрании вопросам повестки дня, с указанием их долей в праве общей собственности, протокол счетной комиссии о результатах голосований, копии доверенности на голосование (для представителей собственника), оформленных надлежащим образом; (в случае проведения общих собраний собственников в форме заочного голосования дополнительно предоставляются: копии решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, оформленных в письменной форме (бюллетени для голосования), копии доверенности на голосование, оформленных надлежащим образом, сообщение для каждого собственника (уведомление (письмо) о проведении общего собрания собственников с датой направления, датой проведения, формой проведения данного собрания, повестки дня, порядком и местом (адресом) ознакомления с информацией по данному собранию;

- копия устава в полном объеме (с отметкой органа, осуществляющего государственную регистрацию), сведения об открытых расчетных счетах в банках;

- копии и оригиналы (для обозрения) договоров управления МКД, заключенных с собственниками помещений <адрес> по улице <адрес> в г. Уфе со всеми приложениями;

- договоры на поставку коммунальных ресурсов, заключенные с ресурсоснабжающими организациями.

Между тем, из материалов дела не представляется возможным с достоверностью определить, какие конкретно документы ООО «ДУ «Южный» были представлены в Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору во исполнение распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ., копии соответствующих представленных документов в полном объеме в материалы дела не представлены.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей обстоятельства исполнения распоряжения Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании в полном объеме не установлены, а также не дана правовая оценка доводам ООО «ДУ «Южный» о том, что оригиналы и заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих проведение общего собрания собственников помещений по дому № по <адрес> г. Уфа, обращение для каждого собственника (уведомление (письмо) о проведении общего собрания собственников в период с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ с датой направления, датой проведения, формой проведения данного собрания, повесткой дня, порядком и местом (адресом) ознакомления с информацией по данному собранию; уведомление о вручении данного сообщения (заказное письмо) каждому собственнику или реестр (список) врученных сообщений (уведомлений, писем) под роспись каждому собственнику (с указанием даты их вручения) или иной способ направления данного сообщения собственникам в письменной форме (в порядке, утвержденном решением общего собрания собственников); документы, подтверждающие итоги голосования собственников по поставленным на общем собрании вопросам повестки дня, не представляется возможным предоставить ввиду того, что указанные документы не являются документами, исходящими от ООО «ДУ «Южный».

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей также не дана правовая оценка доводам ООО «ДУ «Южный» о том, что копии и оригиналы (для обозрения) договоров управления МКД, заключенных с собственниками помещений <адрес> по улице <адрес> в г. Уфе со всеми приложениями; договоры на поставку коммунальных ресурсов, заключенные с ресурсоснабжающими организациями, ООО «ДУ «Южный» не переданы прежней управляющей организацией ООО "Сервис-АИ".

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «ДУ «Южный» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, является преждевременным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Домоуправление «Южный» - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы, от ДД.ММ.ГГГГ, отменить.

Дело возвратить мировому судье судебного участка № судебного района Кировский район г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Судья Р.Р. Зайдуллин