Дело № 5-731/2016, первая инстанция

Дело №5-731/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2016 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан под председательством судьи Бикчуриной О.В., при секретаре Паначевой Н.А., рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина <данные изъяты> [СКРЫТО] Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, без определенного места жительства, паспорт серия СА № выдан ДД.ММ.ГГГГ властями <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданином <данные изъяты>, умышленно нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

[СКРЫТО] Д. А., допрошенный при рассмотрении дела, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ, признал. Пояснил, что приехал в Россию в ДД.ММ.ГГГГ году, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории РФ без регистрации, не оформил документы, так как не было денег и утерян паспорт.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Суд усматривает в действиях [СКРЫТО] Д. А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина [СКРЫТО] Д. А. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами административного дела, а именно: рапортом командира отделения роты № в составе Полка ППСП Управления МВД России по <адрес> Б, протоколом об административном правонарушении АП №от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что [СКРЫТО] Д. А. прибыл на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, был зарегистрирован по в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, с этого времени уклоняется от выезда с территории РФ.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Калининского районного суда <адрес> РБ [СКРЫТО] Д.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации. На основании решения Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановление Калининского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ изменено: исключено из него указание на назначение [СКРЫТО] Д.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Основанием для изменения постановления Калининского районного суда г. Уфы РБ послужил тот факт, что на территории РФ у [СКРЫТО] Д.А. имеется семья, состоящая из граждан РФ: К (супруга) и троих совместных детей: А (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Е (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и Т (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). В настоящее время у [СКРЫТО] Д.А. и К имеются четверо несовершеннолетних совместных детей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской - Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и - соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера - и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в, целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-Пи др.).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, административное, выдворение [СКРЫТО] Д. А. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина [СКРЫТО] Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, без определенного места жительства, паспорт серия СА № выдан ДД.ММ.ГГГГ властями <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1.1. КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья Калининского района г. Уфы РБ Бикчурина О.В.