Дело № 5-121/2019, первая инстанция

№ 5-121/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 апреля 2019 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан

в составе федерального судьи Графенковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Автогаз», ОГРН 1150280033860, ИНН 0278905764 зарегистрированного по адресу: <адрес> привлечении к административной ответственности по ч.1. ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Автогаз» требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов предпринимателем грубо нарушены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>

<адрес> Кучумов И.Ф. просил привлечь ООО «Автогаз» ОГРН № ИНН № зарегистрированного по адресу: <адрес> административной ответственности по ч. 1. ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Представитель ООО «Автогаз» Яхин М.З. не возражал против приостановления деятельности общества.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны по делу, обсудив их доводы, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1. КОАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).

В суде достоверно установлено, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Западно - Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «Автогаз» ОГРН № ИНН № (далее - предприятие), осуществляющего деятельность по торговле твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

Для осуществления деятельности предприятие использует автомобильную газозаправочную станцию, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером№, по адресу: <адрес>.

Установлено, что требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов предпринимателем грубо нарушены.

Так, в целях определения правовых, экономических и социальных основ обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и предупреждения аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приняты следующие нормативно-правовые акты:

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

Федеральные нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства при эксплуатации ООО «Автогаз» автомобильной газовой заправочной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером:№ по адресу: <адрес>:

размещение резервуаров хранения СУГ осуществлено в отсутствие проектной (исполнительной) документации, отчетов по инженерным изысканиям и положительного заключения соответствующей экспертизы проектной документации (нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 10, 64 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 30, 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №;

площадка, на которой эксплуатируется оборудование, работающее под давлением 16 кгс/кв.см. (резервуары хранения СУГ) не зарегистрирована в Государственном реестре опасных производственных объектов с присвоением ему соответствующего класса опасности (III класс опасности) (нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

эксплуатация опасного производственного объекта Ш-го класса опасности осуществляется в отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

- отсутствует предусмотренная законодательством документация, необходимая для первичной подачи газа (нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденны приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №):

проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям;

-документы, подтверждающие соответствие используемых технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов;

технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу);

паспорта на элементы автозаправочных станций;

протоколы проверки сварных стыков газопроводов физическими методами контроля, протоколов механических испытаний сварных стыков газопроводов;

акты приемки установок электрохимической защиты (для подземных газопроводов и резервуаров);

акты проведения испытаний технологической системы на прочность и (или) герметичность;

акты освидетельствования скрытых работ;

акты приемки технических устройств для проведения комплексного опробования;

журналы авторского надзора;

журналы строительного надзора; журналы проведения работ генподрядной и субподрядной организаций;

акты проведения индивидуального опробования технологической системы;

акты проведения комплексного опробования технологической системы объекта;

копии приказа руководителя эксплуатирующей организации о назначении лица, ответственного за безопасную эксплуатацию автозаправочной станции;

протоколы проверки знаний настоящих правил, нормативных документов руководителями и специалистами, а также производственных инструкций рабочими, осуществляющими пусконаладочные работы, эксплуатацию и техническое обслуживание автозаправочных станций;

- производственные инструкции и технологические схемы, предусмотренных настоящими правилами;

акты проверки молниезащиты;

акты проверки срабатывания сигнализаторов загазованности, блокировок и автоматики безопасности;

план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности.

площадка АГЗС не оборудована сигнализацией загазованности (нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 98, 99 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утверждены приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

площадка АГЗС не застрахована обязательным страхованием гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

манометры, установленные на резервуаре СУГ (№), эксплуатируются в неисправном виде с непросматриваемой шкалой (заполнен жидкостью и замутнен) (нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 312 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

- сосуды-резервуары СУГ не поставлены на учет в территориальном управлении Ростехнадзора (нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п.п. 214, 215, 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует удостоверение персонала, осуществляющего заправку газобаллонного оборудования автомобилей (нарушены требования ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; п. 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Автогаз» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечило соблюдение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасного производственного объекта - автомобильной газовой заправочной станции, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: 02:55:030157:146, по адресу: <адрес>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В своем объяснении представитель предприятия выявленные нарушения подтвердил.

Вина ООО « Автогаз» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: справкой о проверке соблюдения федерального законодательства, приложенной к ней фототаблицей, справкой о результатах проверки, договором аренды земельного участка, иными материалами проверки.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Автогаз» не установлено.

Таким образом, в действиях ООО «Автогаз» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ- нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При таком положении, суд признает ООО «Автогаз» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В силу ст. ст. 4.1 и 4.2 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; 1.1) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении; 2) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.

В судебном заседании обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, суд назначает наказание виновному ООО «Автогаз», ОГРН №, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес> пределах санкций ч. 1. ст. 9.1 КОАП РФ в виде приостановления деятельности автомобильной газозаправочной станции, находящейся на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес> на <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Автогаз», ОГРН № ИНН № зарегистрированного по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности автомобильной газозаправочной станции, находящейся на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: Е.Н. Графенкова