Дело № 2а-7738/2019 ~ М-6748/2019, первая инстанция

Дело № 2а-7738/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года
Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан
в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Паначевой Н.А.,

с участием прокурора Петровой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Р. Т. к прокурору Калининского района г. Уфы, прокурору Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия прокурора,

Установил:

[СКРЫТО] Р.Т. обратилась в суд с иском к прокурору Калининского района г. Уфы, прокурору Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия прокуроров. В обоснование указав, что в ОП №2 УМВД России по г. Уфе находится уголовное дело №, в рамках которого она является потерпевшей.

ДД.ММ.ГГГГ ею в прокуратуру Калининского района г. Уфы подана жалоба на действия должностных лиц ОП№2 УМВД России по г. Уфе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба не рассмотрена, что является нарушением прав административного истца.

Административный истец просит признать нарушающими ее права, свободы и законные интересы бездействием административных ответчиков, назначить судом защитника по делу в связи с тем, что средств на оплату услуг у нее не имеется.

На судебное заседание истец [СКРЫТО] Р.Т. не явилась, надлежаще извещена, что подтверждается почтовым уведомлением. Об уважительности неявки суд не известила.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района г. Уфа ФИО3, представляющая интересы прокурора Калининского района г. Уфа и прокурора Республики Башкортостан по доверенностям административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что нарушений прав административного истца не имелось, поскольку обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру не поступало, представила на обозрение суда книгу учета (регистрации) входящих документов прокуратуры Калининского района г. Уфы.

Определением Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел полиции №2 Управления МВД России по г. Уфа.

На судебное заседание заинтересованное лицо представитель ОП№2 Управления МВД России по г. Уфа не явился, надлежаще извещен, что подтверждается почтовым уведомлением, имеющимся в материалах дела, об уважительности причины неявки суд не известил.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (часть 1). Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 2).

Согласно статье 26 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 N 45.

Общий срок рассмотрения заявлений, жалоб и обращений граждан установлен пунктом 5.1 Инструкции - 30 дней.

В соответствии с положениями пункта 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

Согласно п. 2.3. Инструкции заявления, жалобы и иные обращения, поступающие от граждан, организаций, предприятий и учреждений, передаются на рассмотрение и исполнение только через службу делопроизводства с обязательной отметкой в регистрационных формах бумажных или электронных носителей.

В соответствии с п.2.2.2. «Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 29.12.2011 N 450 (ред. от 11.12.2018), заявления, жалобы и иные обращения, поступающие от граждан, организаций, предприятий и учреждений, дела, надзорные и наблюдательные производства, другие документы передаются на рассмотрение и исполнение только через службу делопроизводства с обязательной отметкой в регистрационных формах бумажных <*> или электронных носителей. При традиционной (бумажной) регистрации работниками службы делопроизводства передача документов из одного подразделения в другое осуществляется в обязательном порядке через эту службу.

Как следует из п. 2.4.2.1 Поступающая корреспонденция регистрируется в зависимости от вида и содержания документа на алфавитной или ведомственной карточке.

В обоснование своих требований [СКРЫТО] Р.Т. представлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное в прокуратуру Калининского района г. Уфы с требованием предоставить информацию по уголовному делу и направить копии постановлений о приостановлении предварительного следствия, о возобновлении предварительного следствия.

Вместе с тем, на ходатайстве отсутствует отметка о получении данного ходатайства прокуратурой Калининского района г. Уфа, как и не приложено доказательств его направления ответчику.

Согласно представленной книге учета (регистрации) входящих документов прокуратуры Калининского района г. Уфа за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая обращения граждан, направленные электронным образом) вышеуказанная жалоба [СКРЫТО] Р.Т. в прокуратуру не поступала.

Также, согласно сообщению начальника ОП№2 Управления МВД России по г. Уфа, согласно базы данных СОДЧ отдела полиции № Управления МВД России по г. Уфе заявлений и сообщений от [СКРЫТО] Р.Т. в прокуратуру Калининского района г. Уфа о предоставлении информации по уголовному делу отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку данных об обращении [СКРЫТО] Р.Т. в прокуратуру не имеется, что не опровергнуто административным истцом, нарушений прав [СКРЫТО] Р.Т., выразившееся в бездействии со стороны прокурора Калининского района г. Уфы, прокурора РБ не имеется.

Также, поскольку ни гражданско-процессуальным законодательством, ни иными федеральными законами не предусмотрено назначение по гражданскому делу адвоката за счет средств федерального бюджета, то ходатайство [СКРЫТО] Р.Т. о назначении ей адвоката удовлетворению не подлежит. Ответчик не была лишена возможности направить в суд своего представителя, оформив его полномочия согласно ст. 53 КАС РФ.

Суд не усматривает оснований для признания того факта, что деятельностью должностных лиц, указанных заявителем, совершены какие-либо незаконные бездействия, причинившее ущерб конституционным правам и свободам [СКРЫТО] Р.Т. либо затруднившие ее доступ к правосудию.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления [СКРЫТО] Р. Т. к прокурору Калининского района г. Уфы, прокурору Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия прокурора отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Уфы.

Судья: Т.К.Сарварова