Дело № 2а-734/2020 (2а-8714/2019;) ~ М-7811/2019, первая инстанция

Дело № 2а-734/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г.Уфа РБ

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Фаизовой Р.Р.,

с участием административного истца [СКРЫТО] Д.А., ее представителя по устному ходатайству Ляпустиной Д.П.,

представителя административного ответчика <адрес> РБ – Мирасова А.М., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

заинтересованного лица Григорьевой Г.Р., ее представителей Хабибрахмановой Г.В., Хабибуллиной З.Р., действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] Д. А. к Отделу опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями <адрес> ГО <адрес> РБ, <адрес> ГО <адрес> РБ об оспаривании распоряжения об установлении опеки,

установил:

[СКРЫТО] Д.А. обратилась в Калининский районный суд <адрес> РБ с административным иском к Отделу опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями <адрес> РБ, в котором просила суд: признать недействительным решение – распоряжение <адрес> ГО <адрес> РБ №р от ДД.ММ.ГГГГ о признании гражданина Григорьевой Г. Р. опекуном в отношении больной [СКРЫТО] Р. Р..

В обоснование исковых требований указано, что решение – распоряжение <адрес> ГО <адрес> РБ №р от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует законодательству, в связи с ненадлежащим исполнением обязанности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена <адрес> ГО <адрес> РБ.

Административный истец [СКРЫТО] Д.А., ее представитель по устному ходатайству Ляпустина Д.П. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по приведенным в иске доводам и основаниям. Административный истец [СКРЫТО] Д.А. суду пояснила, что ухаживала за [СКРЫТО] Р.Р. 4 месяца, а пенсию забирала Григорьева Г.Р., последняя необоснованно назначена опекуном, потому что надлежащим образом свои обязанности не исполняет.

Представитель административного ответчика <адрес> РБ – Мирасов А.М. в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать ввиду необоснованности. Суду пояснил, что при установлении опеки нарушений не имеется, на тот момент были известны только данные близкие родственники, [СКРЫТО] Д.А. дала согласие на установление опеки Григорьевой Г.Р. над [СКРЫТО] Р.Р..

Заинтересованное лицо Григорьева Г.Р., ее представители Хабибрахманова Г.В., Хабибуллина З.Р. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Представитель заинтересованного лица Хабибрахманова Г.В. суду пояснила, что в материалах дела имеется согласие матери на установление опеки и назначении опекуна, [СКРЫТО] Р.Р. решением суда признана недееспособной, она маломобильна. [СКРЫТО] Р.Р. проведен курс лечения химиотерапией, с 26 октября по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на лечении, ДД.ММ.ГГГГ ее увезли в <адрес>, назначено постоянное наблюдение врача. Увезли ее без уведомления опекуна. [СКРЫТО] Д.А. лично давала согласие на установление опеки. Представитель заинтересованного лица Хабибуллина З.Р. суду пояснила, что спор не подлежит разбирательству в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, также просила учесть, что административным истцом не указано, какие ее права нарушены.

Представитель ответчика <адрес> ГО <адрес> РБ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела. На основании ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.31 ГК РФ, опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

К отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 4 ст.31 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.32 ГК РФ, опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

В соответствии с ч.1 ст.34 ГК РФ, органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, определяются настоящим Кодексом, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство. При перемене места жительства подопечного полномочия органа опеки и попечительства возлагаются на орган опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного в порядке, определенном Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей (часть 3).

Согласно ч.1 ст.35 ГК РФ, опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

В соответствии с ч.2 ст.35 ГК РФ, опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного (часть 3 ст.35 ГК РФ).

В силу ч.3 ст.36 ГК РФ, Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими.

Опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности..Согласно ч.2 ст.39 ГК РФ, опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.

В соответствии с ч.3 той же статьи, в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Статьей 10 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусмотрен следующий порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями:

1. Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.

2. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации.

2.1. Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органами опеки и попечительства в указанных органах и организациях, если такие документы и информация не были представлены самостоятельно гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем.

3. Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.

4. Сведения о личности предполагаемого опекуна или попечителя, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к персональным данным граждан (физических лиц).

5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.

7. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.2 ст.11 того же Федерального закона, опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

Частью 3 статьи 11 предусмотрено, что в случае, если лицу, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, не назначен опекун или попечитель в течение месяца, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства по месту выявления лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства. В отношении несовершеннолетнего гражданина орган опеки и попечительства исполняет указанные обязанности со дня выявления в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации факта отсутствия родительского попечения.

В соответствии с ч.7 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Судом установлено, что Григорьева Г.Р. является сестрой [СКРЫТО] Р.Р.

Решением Калининского районного суда <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] Р.Р. признана недееспособной, ввиду наличия психического заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ Григорьева Г.Р. обратилась в <адрес> ГО <адрес> РБ с заявлением о передаче ей под опеку [СКРЫТО] Р.Р..

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ условия жизни Григорьевой Г.Р. являются удовлетворительными.

[СКРЫТО] Р.Р. выразила письменное согласие с тем, чтобы опекуном недееспособной [СКРЫТО] Р.Р. была Григорьева Г.Р., аналогичное согласие дано Кашаповой З.Р. и членами семьи опекуна - Григорьевой К.Э., Григорьевой Э.Ф..

В соответствии со справкой ИЦ МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьевой Г.Р. судимости не имеет, к уголовной ответственности не привлекалась.

Медицинских противопоказаний к назначению Григорьевой Г.Р. опекуном не выявлено, что подтверждается соответствующими справками врачей и медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями <адрес> ГО <адрес> РБ дано заключение о том, что Григорьева Г.Р. может быть назначена опекуном.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что при назначении опеки над [СКРЫТО] Р.Р. и определении в качестве опекуна Григорьевой Г.Р. нарушений требований законодательства не допущено, все заинтересованные лица, в том числе административный истец, дали согласие, чтобы опекуном была Григорьева Г.Р., иных заявлений граждан, желающих стать опекунами, не поступало.

В дальнейшем административным ответчиком регулярно производилось обследование жизни [СКРЫТО] Р.Р., установлено, что она находилась на стационарном лечении, уход за ней осуществляется (акты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ принят отчет опекуна Григорьевой Г.Р. о хранении, использовании имущества подопечной, из которого следует, что какие-либо действия, ухудшающие имущественное положение [СКРЫТО] Р.Р. не совершались, приведен перечень расхода выплат, полученных на [СКРЫТО] Р.Р. с приложением кассовых чеков,

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Д. А. к Отделу опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями <адрес> ГО <адрес> РБ, <адрес> ГО <адрес> РБ об оспаривании распоряжения об установлении опеки, ввиду необоснованности.

Руководствуясь ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] Д. А. к Отделу опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями <адрес> ГО <адрес> РБ, <адрес> ГО <адрес> РБ об оспаривании распоряжения об установлении опеки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Калининский районный суд <адрес> РБ в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: Р.А. Тимербаев