Дело № 2-9098/2015 ~ М-8085/2015, первая инстанция

Дело № 2-9091/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2015 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,

при секретаре судебного заседания Фаизовой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] А. И. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] А.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок. В обоснование указала, что она является членом СНТ «Дружба-2», и пользуется садовым земельным участком №, расположенным в СНТ «Дружба-2», площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок фактически обрабатывался и облагораживался ее отцом ФИО3 с <данные изъяты> года.

Истец обратился в Администрацию ГО <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что не имеется доказательств выделения земельного участка СНТ «Дружба-2».

Истец просит суд признать отказ незаконным и признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок.

В судебное заседание истец [СКРЫТО] А.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Колосков А.А., действующий по доверенности, требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенном в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан Туктамышева А.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Дружба-2» не явился, имеется заявление председателя СНТ «Дружба-2» о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно ст. 20 Федерального закона "О землеустройстве" документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики является карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографичес-кого материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

На основании ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 81 ЗК РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ч. 1 ст. 18 Закона).

Установлено, что [СКРЫТО] А.И. является членом СНТ «Дружба-2» и пользуется садовым участком №, что подтверждается членской книжкой, заключением председателя СНТ «Дружба-2».

Решением Исполнительного комитета Уфимского городского совета народных депутатов БАССР № от 19.06.1979г. предприятия, организациям и учреждениям города отведены земельные участки для организации садоводства площадью 380 га в <адрес>,22,23,24,25,26 Зауфимского лесничества, согласно приложениям.

Согласно приложению № к указанному решению утвержден список предприятий и организаций <адрес>, которым отводятся земельные участки под коллективные сады в квартале №, в число которых входит завод Стекловолокно.

Также в материалы дела представлен чертеж – планшет №, на котором указан испрашиваемый земельный участок, расположенный в Зауфимском лесничестве, отвод лесосеки под коллективные сады, квартал 20, площадь 25 га.

Решением администрации и завкома УЗТСВ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих предприятий <адрес> «Дружба», в том числе и предприятия – Уфимский завод текстильного стекловолокна, целями и задачами которого является добровольное объединение предприятий и организаций в садоводческое товарищество под названием «Дружба» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном предприятиям <адрес> в размере <данные изъяты> га по адресу: квартал 20 Зауфимского лесничества Уфимского ПЛХО, согласно решения Уфимского горсовета от <данные изъяты>. №.

Государственным актом на право пользования землей от <данные изъяты>. Уфимскому заводу текстильного Стекловолокна предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование <данные изъяты> га земли, земля предоставлена под коллективный сад в <адрес>.

Согласно ответа Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в СНТ «Дружба-2» в собственность отказано, ввиду отсутствия доказательств выделения испрашиваемого земельного участка данному СНТ.

ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> и указанием следующих характеристик: площадь - 426 +/- 7 кв.м., местоположение: РБ, <адрес>, СНТ «Дружба-2», участок 474. Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенное использование – под коллективный сад.

Из системного анализа представленных в материалы дела чертежа- планшета № и сведений из портала услуг – Публичная кадастровая карта, на котором указан спорный земельный участок, можно идентифицировать земельный участок, предоставленный Решением администрации и завкома УЗТСВ от 03.12.1979г., а также Государственным актом на право пользования землей от <данные изъяты>., Уфимскому заводу текстильного Стекловолокна и испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий истцу и расположенный в СНТ «Дружба-2».

Материалами дела подтверждено, что за [СКРЫТО] А.И., являющейся членом данного СНТ, был закреплен садовый участок № площадью 400 кв.м.

Данным участком истец пользуется до настоящего времени, ею внесен вступительный взнос, произведена уплата ежегодных членских взносов, оплачены целевые взносы. Задолженности по оплате членских взносов [СКРЫТО] А.И. не имеет.

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах на данное имущество, правопритязаниях на него, правах требования, арестах (запрещениях) в Управлении Росреестра по РБ отсутствуют.

Таким образом, [СКРЫТО] А.И. является членом СНТ «Дружба-2», фактически образованного и приобретшего земли до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах соответственно), добросовестно и на законных основаниях владеет участком №, расположенным на территории данного садоводческого объединения; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, споров со смежными землепользователями не имеет, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженность по их уплате у истца отсутствует.

По смыслу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В Постановлении Европейского суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований [СКРЫТО] А.И., поскольку земельный участок истца кадастровый №, площадью 400+/-7 кв.м. находится на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – под коллективный сад, был предоставлен отцу истца еще в 1983 году, что подтверждается членской книжкой садовода № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо обременений или ограничений на указанный земельный участок не зарегистрировано, земельный участок используется истцом, являющимся членом СНТ "Дружба", по его целевому назначению. Доказательств того, что испрашиваемый истцом участок изъят из оборота или в отношении него существует запрет на приватизацию, не представлено.

Каких - либо доказательств того, что на момент фактического отвода земель садоводческому товариществу были установлены границы красных линий, суду не представлено и судом не добыто; кадастровый паспорт выдан без обременений, в настоящее время через земельный участок какие - либо объекты общего пользования не проходят.

Кроме того, доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о признании отказа в передаче в собственность бесплатно спорного земельного участка и обязании передать истцу спорный земельный участок в собственность бесплатно суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования [СКРЫТО] А. И. к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № М-17789 о предоставлении земельного участка в собственность незаконным.

Признать за [СКРЫТО] А. И. право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>+/-<данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: под коллективный сад, расположенный по адресу: <адрес>, г Уфа, <адрес>, СНТ «Дружба 2».

Данное решение является основанием для регистрации за [СКРЫТО] А. И. права собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>+/-<данные изъяты> кв.м., с разрешенным использованием: под коллективный сад, расположенный по адресу: <адрес>, г Уфа, <адрес>, СНТ «Дружба 2» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Калининский районный суд <адрес>.

Судья: Сафиуллина Н.Ш.

.