Дело № 2-7577/2016, первая инстанция

Дело № 2-3483/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2016 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы РБ в составе

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Хузиной Ф.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление [СКРЫТО] А.Ф. к Управлению по земельным ресурсам ФИО2 городского округа <адрес>, ФИО2 городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А.Ф. обратилась в суд и иском к Управлению по земельным ресурсам ФИО2 ГО <адрес>, ФИО2 городского округа <адрес> о признании за [СКРЫТО] А.Ф. право собственности на земельный участок №, площадью 400 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Коллективный сад № ФИО2 <адрес> РБ».

В обосновании своих требований указала, что является членом СНТ «Коллективный сад № ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан» на основании членской книжки, выданной 16.01.2014г.

Предоставленный истице земельный участок № площадью 400 кв.м, согласно кадастровому паспорту находится на территории ОСТ ОАО УМПО № ФИО2 <адрес> городского округа <адрес>., кадастровый №.

Земельный участок используется для ведения садоводства и огородничества, то есть в рамках разрешенного использования.

Представитель истца, действующая в интересах [СКРЫТО] А.Ф. обратилась в ФИО2 ГО <адрес> РБ с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка.

Согласно письменному ответу № И-2018 от ДД.ММ.ГГГГ Управления земельных и имущественных отношений ФИО2 ГО <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность в коллективном саду № ФИО2 <адрес> РБ отказано ввиду отсутствия доказательств выделения испрашиваемого земельного участка данному СНТ.

Коллективный сад № до 1965 года размещался на территории, примыкающей к периметру завода. В 1966 году сад был перенесен, а площадь его передана под строительство корпуса №.

Руководством завода земельный участок под коллективный сад № рабочим и служащим завода из фонда подсобного хозяйства был отведен для коллективного сада № в количестве 23,0 га.

На основании письменной просьбы № УМПО от ДД.ММ.ГГГГ и на основании Решения Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся

Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 76, 0 га исключен из фонда пахотных земель подсобного хозяйства Уфимского моторостроительного завода для коллективных садов рабочих и служащих завода.

Приказом зам.директора УМЗ из фонда пахотных земель подсобного хозяйства земли площадью 46 га переданы коллективному саду № рабочих и служащих УМЗ.

Решением Исполкома ФИО2 <адрес> Совета народных депутатов <адрес> АССР № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается создание СТ КС № УМПО, факт которого Управлением по земельным и имущественным отношениям не оспаривается.

Данным решением также был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества коллективного сада №.

В дальнейшем данное садоводческое товарищество вошло в состав общественного объединения «Огородно-садоводческие товарищества при АО «УМПО», зарегистрированного Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

3ДД.ММ.ГГГГ данное объединение было реорганизовано в ОСТ ОАО «УМПО». Устав ОСТ ОАО «УМПО» зарегистрирован Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1.2, п. 1.3. Устава Огородно-садоводческое товарищество (ОСТ) ОАО УМПО является некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива, образованного на основе добровольного объединения садоводов ОАО «УМПО» и является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ при АО «УМПО», в том числе и ОСТ ОАО «УМПО» коллективный сад №.

На общем собрании членов ОСТ ОАО «УМПО» сад № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выходе «К/с № УМПО» из состава ОСТ ОАО УМПО с последующей реорганизацией в СНТ «Коллективный сад № ФИО2 <адрес> РБ». Соответствующее письмо о выходе из состава ОСТ ОАО «УМПО» было направлено Председателю ОСТ ОАО «УМПО» Хохлову В.П.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад № ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан» создано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, СНТ «Коллективный сад № ФИО2 <адрес> РБ» создано в результате реорганизации и выхода из состава ОСТ ОАО «УМПО»., которое в свою очередь возникло при преобразовании садов при АО «УМПО», в которое также входил коллективный сад №.

Истец просит суд признать за [СКРЫТО] А.Ф. право собственности на земельный участок №, площадью 400 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Коллективный сад № ФИО2 <адрес> РБ».

На судебное заседание истец не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании интересы истца представляла Абрарова В.В. действующая по доверенности которая исковые требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица –МУП «Уфаводоканал» на судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика, Девицкова Ю.С. , действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала. Просила отказать в их удовлетворении.

В соответствии с.ч. 3. ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки в судебное заседание кого –либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки в суд.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Установлено, что решением Исполкома Черниковского городского Совета депутатов трудящихся, БАССР от ДД.ММ.ГГГГ об отводе участков земли под плодоягодные сады рабочим и служащим организаций города исполкомом городского совета отведены под плодоягодные сады коллективам рабочих и служащих через профсоюзные организации участки земли в размерах 73,0 га.

Решением № Исполкома Черниковского городского Совета депутатов трудящихся, <адрес> БАССР от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за коллективов рабочих и служащих завода п/я 20 участков под плодоягодные сады отведенные из земель совхоза № п/я № участки земли под плодоягодные сады, сад № на площади 16,0 с 1949 года, сад № на площади 14,0 га с 1950 года закреплены за коллективом рабочих и служащих завода п/я №.

Решением Исполнительного комитета Уфимского городского Совета депутатов трудящихся Башкирской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 76, 0 га исключен из фонда пахотных земель подсобного хозяйства Уфимского моторостроительного завода для коллективных садов рабочих и служащих завода.

Приказом зам.директора УМЗ № от ДД.ММ.ГГГГ из фонда пахотных земель подсобного хозяйства земли площадью 46 га переданы коллективному саду № рабочих и служащих УМЗ.

Решением Исполкома ФИО2 <адрес> Совета народных депутатов <адрес> АССР № от ДД.ММ.ГГГГ создано Садоводческое товарищество Коллективный Сад № УМПО.

Данным решением также был зарегистрирован Устав садоводческого товарищества коллективного сада №.

В дальнейшем данное садоводческое товарищество вошло в состав общественного объединения «Огородно-садоводческие товарищества при АО «УМПО», зарегистрированного Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

3ДД.ММ.ГГГГ данное объединение было реорганизовано в ОСТ ОАО «УМПО». Устав ОСТ ОАО «УМПО» зарегистрирован Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1.2, п. 1.3. Устава Огородно-садоводческое товарищество (ОСТ) ОАО УМПО является некоммерческой организацией в форме потребительского кооператива, образованного на основе добровольного объединения садоводов ОАО «УМПО» и является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного в форме преобразования Огородно-садоводческих товариществ при АО «УМПО», в том числе и ОСТ ОАО «УМПО» коллективный сад №.

На общем собрании членов ОСТ ОАО «УМПО» сад № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о выходе «К/с № УМПО» из состава ОСТ ОАО УМПО с последующей реорганизацией в СНТ «Коллективный сад № ФИО2 <адрес> РБ». Соответствующее письмо о выходе из состава ОСТ ОАО «УМПО» было направлено Председателю ОСТ ОАО «УМПО» Хохлову В.П.

В ответ на обращение истца о предоставлении в собственность земельного участка № площадью 400 кв.м, месторасположение: ОСТ ОАО УМПО № ФИО2 <адрес> городского округа <адрес>., кадастровый № Управление по земельным ресурсам ФИО2 ГО <адрес> письмом № И-2018 от 18.09 отказало, ввиду отсутствия доказательств выделения испрашиваемого земельного участка ОСТ ОАО УМПО № ФИО2 <адрес> городского округа <адрес>.

В данном письме также указано, что территория «КС №» (ИНН 0273086871) в ФИО2 <адрес> находится во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

На основании части I ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарном благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны определены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02».

В соответствии с положениями Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников и водопроводов питьевого назначения (пункт 1.2 Правил).

Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников (пункт 1.4 Правил).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13 Правил).

Однако в пункте 1.17. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 специально оговорено, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Следовательно, само по себе отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в соответствии с требованиями СанПиН, не распространяются ограничения, установленные законом.

Кроме того, из содержания положений Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02", Водного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" не следует, что с введением в действие новых санитарных правил, границы зон санитарной охраны, установленные ранее распоряжением Кабинета Министров РБ за №-р от ДД.ММ.ГГГГ, отменены.

По мнению суда, распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан является правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан, в настоящее время распоряжением не отменено, не признано утратившим силу, является действующим правовым актом, применяется в части, не противоречащей более поздним актам, регулирующим однородные отношения.

На основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию этих земельных участков или получение их в аренду.

Частью 3 ст. 39 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 22 закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О питьевой воде», охрана источников и систем питьевого водоснабжения от загрязнения является обязательным условием обеспечения безопасности и безвредности питьевой воды и достигается выполнением санитарных, экологических и иных требований и мероприятий по предотвращению загрязнения и истощения поверхностных и подземных водных объектов, а также созданием ЗСО источников систем питьевого водоснабжения и соблюдением режима, предусмотренного для этих зон.

Таким образом, согласно ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте и не подлежат передаче в частную собственность находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: кадастровой выписки об объекте недвижимости, кадастрового паспорта объекта недвижимости.

Ввиду п. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая выписка об объекте недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую запрашиваемые сведения об объекте недвижимости.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости (п. 4 Федерального закона № - ФЗ).

Произведенная в государственном кадастре недвижимости запись о вхождении испрашиваемого истцом земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, является государственным актом регистрации государственным органом существующего ограничения, никем не оспорена и юридически действительна, а потому является допустимым и достоверным доказательством нахождения спорного земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны, в связи с чем, данный земельный участок является ограниченным в обороте.

Согласно п. 9.1. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.

Данные содержащиеся в указанном кадастровом паспорте, подтверждают факт нахождения спорного земельного в зоне санитарной охраны и соответственно ограничение указанного земельного участка в обороте.

Материалами дела достоверно подтвержден факт нахождения испрашиваемого земельного участка во втором поясе зон санитарной охраны водных объектов, следовательно, деятельность [СКРЫТО] А.Ф. как собственника спорного земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Коллективный сад № ФИО2 <адрес> РБ» в непосредственной близости к источнику водоснабжения <адрес>, впоследствии может создать опасность микробного загрязнения подземных вод: удобрениями, поверхностными стоками, фекальными стоками и нарушает охраняемые законом права и интересы населения <адрес>.

Таким образом, в соответствии со статьями 27, 28 Земельного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено, что предоставлять в собственность земельные участки, ограниченные в обороте, можно только в том случае, если федеральный закон прямо разрешает передачу такого рода земель в частную собственность, спорный земельный участок передать истцу в собственность в порядке бесплатной приватизации не представляется возможным, поскольку в отношении спорного земельного участка такое разрешение в действующем законодательстве отсутствует.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования [СКРЫТО] А.Ф. к Управлению по земельным ресурсам ФИО2 городского округа <адрес>, ФИО2 городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] А.Ф. к Управлению по земельным ресурсам ФИО2 городского округа <адрес>, ФИО2 городского округа <адрес> о признании за [СКРЫТО] А.Ф. права собственности на земельный участок №, площадью 400 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Коллективный сад № ФИО2 <адрес> РБ» отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы в суд, принявший решение.

Судья: Р.А. Тимербаев