Дело № 2-715/2012 (2-6721/2011;) ~ М-6873/2011, первая инстанция

Дело № 2-715/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2012 года г. Уфа

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Давыдова Д.В.,

при секретаре Фазлиевой Д.Р., с участием адвоката Плотниковой О.Н. действующей в интересах истца [СКРЫТО] М.Ю. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и в интересах ОСТ ОАО [СКРЫТО] на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчиков Зотовой Н.Н. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Огородно-садоводческого товарищества ОАО [СКРЫТО] к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфы о признании отказа в предоставлении садовых участков в собственность в порядке приватизации незаконным и [СКРЫТО] М.Ю. к Администрации городского округа г. Уфа обязании подготовить постановления о предоставлении садового участка в собственность, в порядке приватизации в коллективном саду № ОСТ ОАО «УМПО»,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что [СКРЫТО] М.Ю. является членом коллективного сада № ОСТ ОАО [СКРЫТО] Калининского района и за ним закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м., Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в порядке приватизации, на том основании, что на территории занимаемой КС № ОСТ ОАО [СКРЫТО] планируется строительство многофункционального торгово-сервисного комплекса, данный отказ считает незаконным, решением Исполкома Черниковского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколами № и № обществу садоводов за счет территории, закрепленной за трестом Зеленстрой Черниковского горкомхоза, отведен земельный участок к северу от востока от <адрес> г. Уфа площадью №, площадью 3 га, актом от ДД.ММ.ГГГГ коллективному саду № были описаны и отведены в натуре границы земельного участка, решением исполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрирован устав садоводческого товарищества №, организованного при [СКРЫТО] на земельном участка площадью 17,04 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ земельный участок КС№ ОСТ ОАО [СКРЫТО] площадью 117 714 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер №, разрешенное использование для ведения садоводства, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации ГО г. Уфа № были определены правоотношения по владению и пользованию земельным участком в связи с принятыми изменениями в земельном законодательстве, участок предоставлен в аренду ОСТ ОАО «УМПО» коллективному саду № на неопределенный срок, ДД.ММ.ГГГГ между ОСТ ОАО «УМПО» и управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа заключен договор аренды №, не подлежащий государственной регистрации в УФРС, испрашиваемые участки не ограничены в обороте и не изъяты, не зарезервированы, какие либо строительные работы на участке не ведутся, земельные участки используются садоводами (истцами), в связи с чем просит признать отказ УЗР Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность садового участка истцу в порядке приватизации незаконным, возложить на ответчика обязанность вынести постановление о предоставлении садового участка № в собственность истцу, в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца [СКРЫТО] М.Ю., представляющая так же интересы ОСТ ОАО [СКРЫТО], исковые требования поддержали в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации ГО г. Уфа и Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа Зотова Н.Н. возражала против иска, пояснив, что истец не имеет каких-либо законных прав на садовый участок, поскольку у испрашиваемого земельного участка отсутствует кадастровый номер.

Представитель ООО «Башкомстройремонт» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РБ филиал ФКП ФСГР, кадастра и картографии» не явился.

Суд с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчиков, обсудив доводы иска и возражения ответчиков, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 20 Земельного кодекса Российской Федерации гарантирует гражданам право на приобретение в собственность бесплатно земельных участков, которые имеются у них в пользовании. В силу пункта 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность.

Следовательно, во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке строением, у собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном этой статьей.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность …. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения.

В соответствии с п. 5 ст. 28 указанного Закона к заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

На основании ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется (в ред. Федерального закона от 23.11.2007 г. № 268-ФЗ).

Статья 34 ЗК РФ устанавливает, что граждане в подаваемом заявлении должны определить только цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

С принятием Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» ранее установленный порядок приватизации земельных участков существенно изменился.

Внесенные им изменения в ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст. 28 ЗК РФ относятся к приватизации земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Для переоформления своего права на соответствующий земельный участок граждане, минуя исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, обращаются с заявлением в территориальные органы Федеральной регистрационной службы. Основанием для государственной регистрации являются акты о предоставлении гражданину земельного участка, изданные органами государственной власти или местного самоуправления в пределах компетенции либо выданные уполномоченным органом государственной власти, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органами местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права (для участков, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства); иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок (п. 8 ст.3 ФЗ от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ).

Наряду с документом, удостоверяющим право гражданина на земельный участок, в обязательном порядке должен прилагаться соответствующий кадастровый план земельного участка. Расхождения сведений о площади, фактически занимаемого земельного участка, выявленные при межевании и постановке на кадастровый учет, по сравнению с правоустанавливающими документами, не являются основанием для отказа в государственной регистрации права гражданина на земельный участок. В этом случае следует исходить из кадастрового плана земельного участка при условии, что превышение (за пользование) не выходит за рамки минимальных норм предоставления земельного участка соответствующего целевого назначения.

Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 г. № 69-ФЗ) изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд в случае первичного предоставления земельного участка для определенных целей, а не в случае изменения титула прав на земельный участок для граждан, который на законном основании длительное время пользовался земельным участком.

Статья 27 ЗК РФ предусматривает, что не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, земли, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, земли, ограниченные в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением, случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 9.1 ФЗ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Истцом представлена членская книжка садовода, свидетельствующая о том, что [СКРЫТО] М.Ю. имеет в пользовании садовый участок №, площадью 600 кв.м в КС № ОСТ ОАО [СКРЫТО] и является членом Огородно-садоводческого товарищества.

Суду представлен Устав ОСТ ОАО «УМПО» от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный постановлением главы Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ адресованном на имя председателя ОСТ ОАО [СКРЫТО] Хохлова В.П., сообщено, что оформление в собственность садовых участков коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО» не представляется возможным в связи с планированием строительства многофункционального торгово-сервисного комплекса.

Из архивной выписки Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №/т следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание исполкома Черниковского горсовета депутатов трудящихся (протокол №), на котором решено: отвести завкому п/я № под развитие садов три земельных участка площадью 16 га, участок №,5 га, участок №,5 га, участок №,0га, обязать завком согласовать с главным архитектором города проект ограды по фасадным линиям отведенных участков.

Из архивной выписки Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №/т следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание исполкома Черниковского горсовета депутатов трудящихся (протокол №), на котором решено: отвести обществу садоводов при завкоме завода п/я № участок земли площадью 3,0 га к северу - востоку от <адрес> за счет территории, закрепленной за трестом «Зеленстрой» Черниковского горкомхоза, обязать завком п/я 20 оформить ограничения участка в натуре с закреплением границ и привязкой к геодезической сети города.

На основании решения исполкома Уфимского горсовета депутатов ДД.ММ.ГГГГ-1951 годов составлен акт об отводе границ участка и красных линий в натуре коллективному саду № рабочих и служащих УТЗ, участок находится в районе ЖБЗ-2.

В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ номер спорного участка № размером 117 714 +/-120 кв.м.

В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Калининского районного Совета народных депутатов г. Уфа БАССР разрешено зарегистрировать устав садоводческого товарищества №, организованного при [СКРЫТО] на площади 17,04 га, отведенном решением Черниковского горсовета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ за №.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: предоставить ОСТ ОАО «УМПО» в коллективном саду № земельный участок в аренду на неопределенный срок, но не более чем на срок резервирования данного земельного участка для муниципальных нужд, для ведения садоводства, КУМС заключить договор аренды с ОСТ ОАО «УМПО».

Постановлением Главы администрации ГО г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ решено предоставить ООО «Башкомстройремонт» земельный участок кадастровым номером № размером <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> для проектирования и строительства многофункционального торгового комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа заключило с ООО «Башкомстройремонт» договор № аренды земельного участка кадастровым номером № размером 104097 кв.м., расположенного в <адрес> для проектирования и строительства многофункционального торгового комплекса, срок аренды составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В интернете имеются сведения на сайте филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РБ, что кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> аннулирован, учтен новый <данные изъяты> (дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ).

Договор № аренды земельного участка кадастровым номером <данные изъяты> размером 104097 кв.м., расположенного в <адрес> прошел государственную регистрацию. По акту приема - передачи участок передан в аренду ООО «Башкомстройремонт».

Истцом [СКРЫТО] М.Ю. был документально подтвержден факт членства в КС № ОСТ ОАО [СКРЫТО], оплаты членских взносов, однако истцом не проведено межевание земельных садовых участков, т.е. спорный участок индивидуально не определен, ввиду чего невозможно определить объект права как таковой.

При таком положении суд не усматривает каких-либо законных прав истца на имеющийся у него в пользовании и испрашиваемый им земельный участок № площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес> в КС № ОСТ ОАО [СКРЫТО].

Решением Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Признать незаконным постановление Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ООО «Башкомстройремонт» земельного участка по <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан для проектирования и строительства предприятия бытового обслуживания населения».

Признать незаконным постановление Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ООО «Башкомстройремонт» земельного участка по <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан для проектирования и строительства предприятия бытового обслуживания населения».

Признать незаконным постановление Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ООО «Башкомстройремонт» земельного участка по <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан для проектирования и строительства магазина оптовой и мелкооптовой торговли продовольственными и непродовольственными товарами».

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Башкомстройремонт».

Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Башкомстройремонт» возвратить по акту приема-передачи Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 42297 кв.м.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Башкомстройремонт».

Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Башкомстройремонт» возвратить по акту приема-передачи Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10988 кв.м.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ООО «Башкомстройремонт».

Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Башкомстройремонт» возвратить по акту приема-передачи Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 50812 кв.м.

В изложенной части, решение вступило в законную силу.

В соответствии со ст.61 ч.2 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа о признании отказа в предоставлении садовых участков в собственность в порядке приватизации № от ДД.ММ.ГГГГ адресованном на имя председателя ОСТ ОАО [СКРЫТО], по причине, того, что оформление в собственность садовых участков коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО» не представляется возможным в связи с планированием строительства многофункционального торгово-сервисного комплекса, незаконным, поскольку все нормативные документы по предоставлению спорного земельного участка ООО «Башкомстройремонт» для проектирования и строительства магазина оптовой и мелкооптовой торговли продовольственными и непродовольственными товарами, решением Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признаны недействительными, с применением последствий недействительности сделки.

В то же время требование истца к Администрации городского округа г. Уфа об обязании подготовить постановление, о предоставлении садового участка № площадью 600 кв.м., в коллективном саду № ОСТ ОАО «УМПО» в собственность, в порядке приватизации, суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку спорный участок индивидуально не определен, не поставлен на кадастровый учет, ввиду чего невозможно определить объект права как таковой.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Огородно-садоводческого товарищества ОАО [СКРЫТО] к Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа о признании отказа в предоставлении садовых участков коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО» в собственность в порядке приватизации незаконным, удовлетворить

Признать отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении садовых участков в коллективном саду № ОСТ ОАО «УМПО» в собственность, в порядке приватизации, по причине, того, что оформление в собственность садовых участков коллективного сада № ОСТ ОАО «УМПО» не представляется возможным в связи с планированием строительства многофункционального торгово-сервисного комплекса, незаконным.

В удовлетворении исковых требований [СКРЫТО] М.Ю. к Администрации городского округа г. Уфа об обязании подготовить постановление, о предоставлении садового участка № площадью 600 кв.м., в коллективном саду № ОСТ ОАО «УМПО», в собственность [СКРЫТО] М.Ю., в порядке приватизации, отказать ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Калининский районный суд г. Уфы.

Судья Давыдов Д.В.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Давыдов Д.В.